参政议政录|火电项目联合打捆加快关停30万千瓦以下火电小机组、自备电厂机组-北极星火力发电网

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全国人大代表、国电湖南电力有限公司筹备组组长、国电湖南宝庆煤电有限公司总经理刘定军

现状

近年来，我国电源结构正在发生重大变化，水电、风电、光伏发电等可再生能源迅速发展，而这些电能的保障性全额消纳，需要大量辅助服务支撑。电力系统对辅助服务的需求日益增长，在云南、湖南等一些可再生能源规模较大、负荷体量较小的省份，火电企业辅助服务负担日益沉重，已经超过了正常范围。辅助服务已经成为电力系统的一种紧缺资源。

从湖南电力系统辅助服务现状来看，电力系统负荷波动大，辅助服务资源紧缺。一方面，省内水电机组调峰能力不强，新能源发电具有随机和不确定性，且风力发电为反调峰特性;另一方面，跨省区输入电能基本未承担辅助服务。因此，全省电力系统辅助服务需求量很大，可提供的辅助服务能力较为有限。辅助服务成为了一种稀缺资源。而火电机组成为该省系统辅助服务主要承担者，每年有七成以上的辅助服务任务，成为了辅助服务的主力军，并且辅助服务大幅增加火电成本，引起企业高度重视。

为响应电网负荷波动需求，火电厂需燃用更优质的燃煤，燃料成本相应升高;火力发电机组的寿命受机组启停和工况波动影响巨大，频繁启停和工况波动还将大幅缩短设备使用寿命，加速设备折旧，增加维修成本。总之，辅助服务已经成为了火力发电成本的重要组成部分，而且辅助服务成本在总成本的占比将不断增长。

建言献策

基于上述事实和理由，建议加快建立辅助服务市场，在充分调查将上网标杆电价分解为电量电价和辅助服务电价两部分(主要指火电)，建立专项资金来源，用市场机制实现辅助服务补偿，从而体现辅助服务的价值，促进发电企业提升辅助服务能力和积极参与辅助服务，进而实现充分挖掘利用辅助服务资源、保障电力系统安全可靠运行和促进新能源发展。

加大核电等清洁低碳能源上网力度

全国人大代表、湖南桃花江核电有限公司总经理郑砚国

现状

当前，我国经济进入新常态，经济增长呈现速度变化、结构优化、动力转换的特点。全国电力消费增速有所放缓，发电装机容量增速高于电力消费增速，核电装机容量虽然增速较高，但仅占电力总装机容量的1.79%，核电机组的投运对全国发电能力阶段性过剩影响可忽略，建议保持核电优先发电，加大上网力度。

近年来，核电机组平均利用小时逐年降低，2014年同比下降385小时，2015年继续下降，调停、降负荷情况显著加大，受影响程度高于其他电力品种。2015年，全国6000千瓦及以上电厂发电设备平均利用小时数为3969小时，同比降低349小时。其中，水电设备平均利用小时3621小时，同比降低48小时;火电设备平均利用小时4329小时，同比降低410小时;风电1728小时，同比降低172小时;核电7350小时，同比降低437小时。

从重要设备安全来看，功率变化频繁操作将增加燃料棒、控制棒和一回路承压设备失效的风险。反应堆频繁升降功率，会使一回路的温度和压力发生持续变化，导致一回路压力边界设备产生热疲劳和机械疲劳，显著增加各设备的疲劳损伤。

因此，从确保核电安全的角度考虑，应加大核电上网力度，尽量保障核电基荷运行，减少机组调停、降负荷。

建言献策

核电作为清洁能源，相比风电、太阳能等低碳能源更为经济、稳定，建议优先安排核电机组的保障性发电，保持带基荷运行，符合五中全会提出的“推行节能低碳电力调度”。

为解决调峰问题、鼓励发展抽水蓄能等调峰电源，建议组织研究核蓄一体化政策，并落实到相关的条例中。

建议在现有核电定价机制的基础上，维持目前的核电标杆价0.43元/千瓦时不变，核电企业通过现行的交纳辅助服务费或超发电收益分成的方式，对承担调峰任务的火电机组进行补偿。

原标题：参政议政录|尽职履责谋改革建言献策为发展

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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