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全国人大代表、国电湖南电力有限公司筹备组组长、国电湖南宝庆煤电有限公司总经理 刘定军
现状
近年来,我国电源结构正在发生重大变化,水电、风电、光伏发电等可再生能源迅速发展,而这些电能的保障性全额消纳,需要大量辅助服务支撑。电力系统对辅助服务的需求日益增长,在云南、湖南等一些可再生能源规模较大、负荷体量较小的省份,火电企业辅助服务负担日益沉重,已经超过了正常范围。辅助服务已经成为电力系统的一种紧缺资源。
从湖南电力系统辅助服务现状来看,电力系统负荷波动大,辅助服务资源紧缺。一方面,省内水电机组调峰能力不强,新能源发电具有随机和不确定性,且风力发电为反调峰特性;另一方面,跨省区输入电能基本未承担辅助服务。因此,全省电力系统辅助服务需求量很大,可提供的辅助服务能力较为有限。辅助服务成为了一种稀缺资源。而火电机组成为该省系统辅助服务主要承担者,每年有七成以上的辅助服务任务,成为了辅助服务的主力军,并且辅助服务大幅增加火电成本,引起企业高度重视。
为响应电网负荷波动需求,火电厂需燃用更优质的燃煤,燃料成本相应升高;火力发电机组的寿命受机组启停和工况波动影响巨大,频繁启停和工况波动还将大幅缩短设备使用寿命,加速设备折旧,增加维修成本。总之,辅助服务已经成为了火力发电成本的重要组成部分,而且辅助服务成本在总成本的占比将不断增长。
建言献策
基于上述事实和理由,建议加快建立辅助服务市场,在充分调查将上网标杆电价分解为电量电价和辅助服务电价两部分(主要指火电),建立专项资金来源,用市场机制实现辅助服务补偿,从而体现辅助服务的价值,促进发电企业提升辅助服务能力和积极参与辅助服务,进而实现充分挖掘利用辅助服务资源、保障电力系统安全可靠运行和促进新能源发展。
加大核电等清洁低碳能源上网力度
全国人大代表、湖南桃花江核电有限公司总经理 郑砚国
现状
当前,我国经济进入新常态,经济增长呈现速度变化、结构优化、动力转换的特点。全国电力消费增速有所放缓,发电装机容量增速高于电力消费增速,核电装机容量虽然增速较高,但仅占电力总装机容量的1.79%,核电机组的投运对全国发电能力阶段性过剩影响可忽略,建议保持核电优先发电,加大上网力度。
近年来,核电机组平均利用小时逐年降低,2014年同比下降385小时,2015年继续下降,调停、降负荷情况显著加大,受影响程度高于其他电力品种。2015年,全国6000千瓦及以上电厂发电设备平均利用小时数为3969小时,同比降低349小时。其中,水电设备平均利用小时3621小时,同比降低48小时;火电设备平均利用小时4329小时,同比降低410小时;风电1728小时,同比降低172小时;核电7350小时,同比降低437小时。
从重要设备安全来看,功率变化频繁操作将增加燃料棒、控制棒和一回路承压设备失效的风险。反应堆频繁升降功率,会使一回路的温度和压力发生持续变化,导致一回路压力边界设备产生热疲劳和机械疲劳,显著增加各设备的疲劳损伤。
因此,从确保核电安全的角度考虑,应加大核电上网力度,尽量保障核电基荷运行,减少机组调停、降负荷。
建言献策
核电作为清洁能源,相比风电、太阳能等低碳能源更为经济、稳定,建议优先安排核电机组的保障性发电,保持带基荷运行,符合五中全会提出的“推行节能低碳电力调度”。
为解决调峰问题、鼓励发展抽水蓄能等调峰电源,建议组织研究核蓄一体化政策,并落实到相关的条例中。
建议在现有核电定价机制的基础上,维持目前的核电标杆价0.43元/千瓦时不变,核电企业通过现行的交纳辅助服务费或超发电收益分成的方式,对承担调峰任务的火电机组进行补偿。
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