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对我国而言，能源国企体量庞大，能源发展又要惠及民生，更需要反思如何优化产业结构，混合所有制是一种形式，让大量的不同所有制的中小企业与国有企业形成良好的产业链上的协作互动，通过市场竞争，降低成本和价格，提升运行效率，结合行业特点打造适合的产业生态圈也是一个选项。

——让经济运行平衡顺畅

实际上，煤炭产业的供给侧问题，会造成经济发展的严重扭曲，这一点，更需要引起足够的重视。

我国现在每年将近40亿吨的煤炭产量，大部分集中在山西、内蒙古、陕西、宁夏、新疆等地，内蒙古和山西加起来占全国产量的近一半。这就容易造成煤炭资源大省的经济发展严重依赖煤炭，这种不健康的行业发展、经济发展方式，带来了很大的弊端，如产地的生态问题、采空区塌陷等问题，更严重的是造成了经济结构的不平衡和扭曲，过度的依赖煤炭资源产业，以致其他产业很难发展起来，遇到煤炭价格大跌和市场萎缩，或者资源面临枯竭时，就会导致地方经济发展面临极大困难。这种情况，在国际上也有很多案例，甚至被称为“资源诅咒”。

为了避免出现“资源诅咒”现象，资源富集地区应该明白，必须要转变发展方式，不能再严重依赖任何一种单一能源资源。否则，即使现在将煤炭产能过剩问题化解了，“单一资源依赖症”并未改变，而仍然试图把煤炭产业链做长，发展煤电一体化、煤化工等等，无法摆脱以煤为中心的惯性思维，长期发展面临的风险依然会存在，前景不容乐观。

怎么算：战略考量

现在，人类处于一个能源大变革的时代，我们不能用算账的思路去计算未来，比如，如果煤炭减少几亿吨，能有那么多的风能、太阳能顶上去吗？这种“小家子气”的算计，缺乏发展的眼光，无法赢得关乎人类福祉的发展大战略。美国页岩气的发展轨迹说明了战略正确和发展眼光的重要性。因此，应该从长远发展的角度，从人类能源转型的方向，从技术不断进步的角度来考虑能源发展问题。

首先，对煤炭行业而言，如果通过供给侧结构性改革，能够大幅提升煤炭清洁化水平，使其适应我国的生态环境和大气污染治理。结构性改革要朝着这个目标前进，不能总是拿资源禀赋说事，否则，就永远走不出“单一资源依赖症”的怪圈。

其次，风能、太阳能、储能等技术和产业，处于不断发展、不断进步、不断创新的过程，前景无限美好。新技术不断进步的原因就在于市场有需求，有人去追求。为什么追求它呢？因为它绿色低碳、污染轻，随着追求的人越来越多，它获得的投资也就越多，研发力量也就越来越强，就容易衍生更新的技术，最终形成正向良性循环。

最后，需要明确，新的能源技术不是等出来的，不能期待把煤炭减下去，新技术自然就出来了。应该在新旧两个方面同时发力，二者不能偏废。而且这是一个相互的过程，一方面，实现煤炭减量化，同时让煤炭要更绿色，更适应生态，适应大气质量改善，适应环境变好。另一方面，采取更多的措施，去加速发展新能源、绿色能源，给予它更多的资金投入和政策支持，它才有可能快速发展壮大。

从全球实践来看，风能、太阳能完全可以大规模发展，欧洲国家的经验也证明了可再生能源高装机比例的可行性。如果总是以我们有特殊国情为理由，不去大力发展新能源，只能说明没有雄心壮志去推动能源革命。从某种意义上说，推动我国的能源革命，就是要通过持续的努力，实现自我革命、涅槃重生，如果一味坐等革命的到来，那别人就会来革你的命。

（作者系国家发改委能源研究所所长韩文科）

原标题：怎么看怎么干怎么算—— 能源供给侧结构性改革

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