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五、什么是CCER
国家核证自愿减排量,简称CCER(Certified Emission Reduction),是指依据《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》的规定,经国家发改委备案并在国家注册登记系统中登记的温室气体自愿减排量,单位为“吨二氧化碳当量”。
每年履约季,控排企业需按照碳排放核查机构核查并经省发改委认定的上一自然年度实际碳排放量,通过注册登记系统上缴足额的配额进行履约。
为避免超额排放带来的处罚,排放配额不足的企业除可向拥有多余配额的企业购买排放权外,碳市场还也存在一种抵消机制,允许企业购买一定比例的CCER来等同于配额进行履约。由于CCER是用以鼓励减排的补充机制,与配额相比使用范围受限,通常价格会低于配额价格,从而使企业可以以更低成本完成履约。
能够产生CCER的项目主要包括风电、光伏、水电、生物质发电等,但前提是必须具有“额外性”(项目所带来的减排量相对于基准线是额外产生的),且有适用的“方法学”(经国家发改委备案认可的用以确定项目基准线、论证额外性、计算减排量、制定监测计划等的指南)。
六、CCER项目开发流程
CCER项目开发很大程度上沿袭了CDM的思路,包括以下环节:1.业主按方法学准备项目设计文件(PDD)和申请材料;2.委托经备案的第三方审定机构开展项目审定;3.国家发改委对通过审查的项目批准备案;4.业主按照设计文件开展工作,按方法学要求进行监测;5.产生减排量后,委托经备案的第三方核证机构开展减排量核证;6.国家发改委对通过审查的项目减排量备案签发。
一个CCER项目从开发到最终减排量备案,最短需要8个月,从已经完成的项目来看,一般都在10个月以上。
七、企业如何进行碳资产管理
国家对碳排放的限制导致排放权开始稀缺,因此排放配额、CCER就成为了一种资产。如何管理好碳资产,对于控排企业特别是排放量巨大的集团公司而言,十分重要。控排企业可以下方面进行碳资产管理:
1.摸清家底(MRV)
MRV即“测量、报告与核查”(Measurement,Reporting,Verification),企业应做好碳排放数据统计和核查等基础性工作,深入了解自身的碳排放情况。
2.确定减排路径
在MRV的基础上,通过对减排潜力、成本效益等进行测算,弄清楚诸如“上减排项目降低排放”还是“购买排放配额或CCER”等问题,综合确定企业实施减排的重点或优先领域。
3.CCER开发和储备
国家发改委《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》为开发国内自愿减排项目、参与自愿减排交易提供明确指导。控排企业除了继续挖掘CCER项目的开发潜力,还可探索新的方法学、拓展减排项目领域。
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