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记者:《综合试点方案》获得国家发改委正式批复,标志着贵州新一轮电改取得重大突破,新一轮电改对贵州有什么重大意义?
付京:中发9号文的出台,正式开启了全国新一轮电力体制改革。贵州省委、省政府高度重视,省委书记陈敏尔作出重要批示,要求“要争取主动,赢得机遇,获得红利”。根据中发9号文的有关要求,贵州迅速启动新一轮电改工作。
按照中发9号文要求,贵州省首先是及时成立了电力体制改革联席会议,下设价格、市场机制、配售电三个工作组,先后12次与国家发展改革委进行衔接汇报和争取试点支持。其次是组成调研组到云南、广东、深圳、南方监管局及省内部分市县进行调研,摸清情况,找准问题,提出改革的对策建议。三是省政府下发贯彻中发9号文的责任分工文件,起草我省电力体制改革综合试点方案,征求国家发改委、国家能源局,省内市、州政府和电网企业的意见。四是加快售电企业培育。目前,已先后有贵州产投聚源配售电有限公司、贵州华电蔡官发电有限公司、贵阳能源(集团)有限责任公司、贵阳能源集团售电有限公司、贵州东方祥云科技有限公司、贵州方胜有成售电服务公司、国家电投贵州金元集团股份有限公司等七家企业注册为售电公司。
深化电力体制改革,是促进贵州资源优势转化为经济优势的必然选择,是电力及能源产业加快转型升级发展的必然要求,是提升我省电力发展市场竞争力的迫切需要。
通过加快推进我省电力体制改革综合试点,形成价格竞争机制,发挥市场配置资源的决定性作用,促进产业融合发展,加快我省传统资源优势产业转型升级、新兴产业发展。
通过改革,建立健全电力行业市场体制,有序放开竞争性业务、实现供应多元化,调整产业结构,提升技术水平,控制能源消费总量,提高能源利用效率,提高安全可靠性,促进节能环保,适应全省经济社会守底线、走新路、奔小康的对电力及能源产业发展的新要求。
通过改革,一是建立完善公平规范的省级电力交易市场机制,倒逼相关产业加强管理、提高效率、降低成本,提升我省电力及相关行业的竞争力,实现上下游利益共同体。二是通过完善跨省跨区电力交易机制,提升我省电力行业竞争力,解决“西电东送”量、价矛盾,促进“西电东送”持续实施。
记者:根据国家发改委批复的《综合试点方案》,贵州新一轮电改的主要内容有哪些?
付京:主要有输配电价改革试点、电力市场建设改革试点、售电侧改革试点和跨省跨区电力交易机制试点四个方面的内容。
输配电价改革试点主要从四个方面进行。一是按“准许成本+合理收益”的原则,建立独立输配电价体系和输配电价形成机制。二是核定电网企业准许收入和输配电价水平,改革和规范电网运营模式,设立平衡账户主要用于平衡输配电价结构等。三是通过输配电价改革,为推进电力上网侧和销售侧价格市场化奠定基础。四是力争输配电价在现行标准的基础上有所降低。
电力市场建设改革试点主要有两个方面,一是在试点过渡期间,由贵州电网公司组建相对独立的电力市场交易中心。成立由电网企业、发电企业、售电企业、电力用户等市场主体组成的市场管理委员会。二是规范市场主体准入标准,实行市场主体注册制,引导市场主体开展多方直接交易,建立中长期稳定的交易机制。
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