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售电侧改革试点主要有两个方面。一是理顺地方电力管理体制,解除贵州电网公司对兴义市地方电力公司的代管,将兴义市地方电力公司改造成独立的输电公司和配售电公司,由兴义供电局和兴义市地方电力公司签订新的相关协议明晰权利、责任;争取国家同意将兴义市地方电力公司纳入农网改造升级独立承贷实施主体,享受相关优惠政策并承担供电营业区内的保底义务。二是将新成立的贵安新区直管区470平方公里范围内配电业务划定为增量,由贵安新区管委会、贵州电网公司牵头组建混合所有制的配电公司,加快吸引社会资本,扩大配电网的投资规模,加快贵安新区配网建设。
跨省跨区电力交易机制试点主要是争取国家支持,按照市场化机制,与广东省、南方电网公司协商建立和完善黔电送粤(含黔电送深)交易机制,积极争取扩大与广西、重庆、湖南等周边省(市、区)的跨区电力交易,促进电力资源在更大范围内优化配置。
记者:《综合试点方案》批复后,贵州电改的近期任务有哪些?新一轮电改将达到哪些预期效果?
付京:近期,省发改委已经向国家发改委上报贵州省输配电价测算方案,争取年内批复。今年12月底前,将与广东省、南方电网公司共同协商建立和完善“黔电送粤”(含“黔电送深”)交易机制,起草签订“十三五”“黔电送粤”(含“黔电送深”)框架协议。2016年6月底前,将建成省级电力市场电子交易平台,完善贵州电力交易中心;组建混合所有制模式的贵安新区配电公司;兴义地方电力按现代企业制度组建配售电公司。
根据中发9号文精神和国家发改委要求,近期贵州电改将开展以下七项工作:一是有序推进电价改革;理顺电价形成机制;二是推进电力交易体制改革,完善市场化交易机制;三是建立相对独立的电力交易机构,形成公平规范的市场交易机制;四是推进发用电计划改革,更多发挥市场机制的作用;五是稳步推进售电侧改革,有序向社会资本放开售电业务;六是开放电网公平接入,建立分布式电源发展新机制;七是加强电力统筹规划和科学监管,提高电力安全可靠水平。
贵州通过新一轮电改要达到的预期效果是:
通过输配电价改革试点,改革和规范电网运营模式,加强和完善对电网企业的监管,分电压等级核定输配电价标准,为推进电力上网侧和销售侧价格市场化奠定基础;力争输配电价总水平在现在的基础上有所降低,推进电价结构趋于合理;合理核定电网企业的准许收入,保障电网合理投资能力;设立平衡账户主要用于平衡输配电价结构等用途,同时对特色优势、新兴产业进行扶持。
通过电力市场改革试点,发电企业和电力用户自主协商交易价格,有利于建立煤—电—下游企业的共同利益机制,通过自发的市场调节来达到多方共赢。
通过售电侧改革试点,探索社会资本进入新增配售电领域的有效途径,增强配电网建设的投资能力,增强电力用户在市场中的议价能力,提高电力利用效率。
通过跨省跨区电力交易改革试点,探索跨省跨区电力交易长效机制,促进“西电东送”可持续发展。
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