昆明十三五规划：推行电力行业烟气脱硝脱硝等减排工程 加快水网、能源网等设施建设（全文）

(三)健全完善公共体育服务体系

大力倡导全民健身，实施“七彩云南全民健身工程”，打造城市社区“15分钟体育健身圈”，积极推进“每天健身一小时”、“全民健身挑战日”等全民健身运动，打造全民健身品牌活动。推动体育场馆设施的开放利用，提高市体育场馆、疗养院、企事业单位、大中专院校等体育设施对外开放的比例，增加开放时间，提升群众的运动参与水平。促进竞技体育新发展，全面提升竞赛基地的软、硬件水平，重点建设好游泳、自行车、竞走、举重、射箭、射击等优势项目，新建一批我市优势项目的训练基地。加强与其他城市的体育技术交流，不断提升竞技体育水平，增强承办单项或大型体育竞赛、体育表演的能力。鼓励发展体育产业，依托昆明市自然和区位优势，培育体育健身休闲、体育旅游、体育培训、场馆服务、服务制造等优势产业群。精心打造体育产业品牌，提升“昆明高原国际半程马拉松赛”、“昆明环滇池高原自行车邀请赛”、“东川泥石流越野汽车拉力赛”等赛事品质。开发具有特色的民族民间体育展演业、民族民间大众健身娱乐业、民族民间体育旅游业。

三、 全面提升城市文明程度

坚持社会主义先进文化前进方向，进一步加强社会主义精神文明建设，致力于营造健康向上的社会文化氛围，促进市民文明素质和城市文明程度不断提升，争创第五届文明城市。

(一)提高市民文明素质

大力弘扬社会主义核心价值观，深入推进哲学社会科学繁荣发展，广泛开展爱国主义教育和社会主义理想信念教育，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，增强国家意识、法治意识、社会责任意识，倡导向上向善、爱国守法、敬业诚信的社会风尚，塑造市民自尊自信、理性平和、开放包容的社会心态。树立“住在昆明、热爱昆明、建设昆明”的观念，增强市民认同感和归属感。在全社会倡导科学精神和全民学习、终身学习理念，依托市民学校、职工培训中心、农村文化中心、大中小学等，深入开展文明礼仪宣传教育和培训活动。普及法律、法规常识，增强民主法制观念，约束和制止不文明行为，养成良好的行为习惯，促使社会不良风气和陋习得以转变。充分发挥昆明市各类志愿者协会作用，加强志愿者队伍建设，整合志愿者资源，完善志愿者服务制度，建立健全志愿服务体系，弘扬“奉献、友爱、互动、进步”的志愿者精神，积极倡导关爱他人、奉献社会的良好风尚。

(二)加强文明城市建设

结合昆明历史文化、人文景观和生态特点，努力提升省会城市文明形象。在全市广泛开展文明社区、文明单位、文明行业等多种形式的群众性精神文明创建活动，积极推动城乡文明共建工作，建立健全以城带乡、城乡共建机制，继续深化“城乡共建文化先进村”、“星级文明户”等创建评选活动。深入推进文明执法、文明司法、文明旅游，积极营造文明社会的氛围。净化社会文化环境，深入推进未成年人思想道德建设，构建学校、家庭、社会三结合教育体系，保护青少年身心健康。广泛开展双拥共建活动，持续保持“全国双拥模范城”称号。净化网络信息环境，营造良好的网络文化氛围。开展道德模范、身边好人、拥军典型等评选活动，褒扬凡人善举，传颂美德善行。

四、 推动文化交流与合作

坚持政府主导和社会力量广泛参与相结合、“请进来”和“走出去”相结合的原则，策划一批有昆明特色、中国气派、国际水准的大型多边文化交流活动，展现昆明多元民族文化，扩大宣传范围，使昆明成为辐射南亚东南亚的国际品牌文化活动重要举办地。着力打造云南杨丽萍文化传播有限公司、昆明憨夯民间手工艺品有限公司等一批文化创意出口重点文化企业，使其成为“走出去”发展战略的主体。大力推动新知图书国际华文书局、大型舞剧《孔雀》海外巡演等一批文化产业“走出去”项目，扩大对外文化宣传和影响。着力推动紫云青鸟保税功能区建设，使之成为我市文化创意产品和服务进出口的重要窗口。重点扶持具有民族特色的文化艺术、文化演艺、影视动漫、民族旅游等产品和服务的出口，进入国际市场。积极参加国家和区域性重大文化产业招商引资活动，加强与国外具有影响力的文化企业合作，鼓励引进国内外知名文化产业中介代理服务机构，借助其销售网络、传输渠道和贸易平台，扩大文化产品的境外营销。充分发挥民间力量的积极性，丰富对外交流资源，拓宽对外交流渠道，提高对外交流的水平和质量。

第十章 坚持绿色发展，争当全省生态文明 建设排头兵

坚持生态立市、环境优先，走绿色发展、循环发展和低碳发展的道路，加强环境保护、加大执法力度，运用现代信息技术强化监测和监察，持续改善环境质量，提升绿色宜居水平，塑造人与自然和谐共生的良好生态环境，打造天更蓝、地更绿、水更清的“美丽春城”。

一、 加大以滇池为重点的水环境保护和治理力度

按照“节水优先、空间均衡、系统治理”的原则，以改善水环境质量为核心，因地制宜，突出重点，加强管理，分级负责，采取有效的综合治理措施，做好以滇池治理为重点的水污染防治工作。

(一)加快滇池流域水环境综合治理

以“区域统筹、巩固完善、提升增效、创新机制”为基本思路，完善“环湖截污和交通、农业生产面源治理、生态修复与建设、入湖河道整治、生态清淤、外流域调水及节水”六大工程，提升滇池流域污水收集处理、河道整治、湿地净化、水资源优化配置的综合效能。加大对滇池流域城镇污染源的治理力度，实施一批治理项目。以滇池北岸主城区、东岸呈贡新区、南岸晋宁片区为重点，进一步完善和提升片区和环湖排水管网体系，新建主城东部巫家坝片区、西部草海片区、北部山水新城片区污水处理厂，引进和应用新技术，提升污水处理厂的处理能力和标准。新建和改造泵站、管网系统，建设主城西片、北片调蓄池工程，提高污水处理厂联动运行效率。实施污水处理厂污泥处置工程，推进资源化利用。进一步完善集镇污水处理站配套管网系统，继续实施环湖截污东岸、南岸配套收集系统完善项目，全面提升环湖截污系统效能。加强农业面源污染控制，因地制宜对农村农业污水进行收集利用。加强牛栏江—滇池补水工程水源区环境保护，加快实施再生水处理及回用工程，构建健康水循环体系。开展入湖支次沟渠综合治理，完善湖滨生态系统，持续开展内源治理，增强入湖河流与湖泊生态系统修复能力。到2020年，滇池流域水环境质量持续改善，滇池湖体富营养化水平明显降低，蓝藻水华程度明显减轻，水生态系统功能初步恢复，水域和湿地面积得到有效保护，滇池流域生态环境明显改善，生态系统实现良性循环，力争滇池外海水质稳定达到Ⅳ类水标准，滇池草海水质稳定达到V类水标准，主要入湖河道稳定达到V类水标准以上，努力实现水质目标从“十二五”的“三基本”到“十三五”的“三稳定”的转变。

(二)做好三峡库区及上游流域、珠江流域水环境治理

全面加快推进三峡库区及其上游流域(昆明部分)水污染防治工作。加大金沙江、小江、牛栏江、螳螂川、普渡河流域污染防治力度。实施小流域水环境综合整治工程。控制流域内面源污染，开展干流截污工程、绿化工程。扩建禄劝县县城污水处理厂，新建嵩明县第三污水处理厂，完善县城污水收集管网。大力推进流域内东川区、禄劝县、富民县、嵩明县、寻甸县集镇污水收集处理设施及其配套管网建设。到2020年金沙江干流(蒙姑断面)水质达Ⅱ类水标准，小江(四级站断面)水质稳定达到Ⅳ类水标准，牛栏江(崔家庄断面)水质稳定达到Ш类水标准，普渡河(普渡河桥断面)水质稳定达到Ш类水标准，螳螂川(富民大桥断面)水质达到V类水标准。

加大珠江流域(昆明部分)水污染的治理力度，新建石林县第二污水处理厂和宜良县第二污水处理厂。开展南盘江支流巴江和西河整治工程，以及阳宗海入湖河流的综合整治工程，通过河道截污、生态修复、底泥疏浚等措施，逐步恢复河道生态系统，提高河道水体自净能力，改善河道水质。继续完善阳宗海河口湿地建设，完善湖滨生态系统，构建湖滨天然屏障。进一步完善阳宗海流域污水收集处理体系，以砷污染控制为重点，实施超标泉涌水处理工程。到2020年南盘江干流(禄丰村断面)水质稳定达到Ш类水标准，阳宗海水质稳定保持Ш类水标准。

(三)加强饮用水源保护

开展饮用水水源保护区规范化建设，全面推进松华坝、云龙水库、清水海等水源涵养区、源头区的环境整治，加强污水及垃圾收集处理设施建设，加大周边绿地及植被的建设力度，建设饮用水源的绿色生态屏障。对饮用水水源保护区内坡度大于 25 度以上耕地全面实施退耕还林，种植经济林、用材林、生态林和水源涵养林。开展松华坝、云龙水源区移民搬迁后退出耕地的造林，恢复区域生态。实施松华坝水库、柴河水库等重要水库汇水区环境连片综合整治工程。在重点饮用水水源保护区推广测土配方施肥技术。对松华坝水库、晋宁县双龙水库等9座滇池流域水库安装水质水量监控设施。到2020年，集中式饮用水源地水质全面达标，松华坝水库、柴河水库、自卫村水库、大河水库、双龙水库及洛武河水库水质稳定达到Ш类标准，云龙水库、清水海水质稳定达到Ⅱ类水标准。

二、 提高大气、土壤等环境污染防治水平

坚持预防为主、综合治理，积极推进污染控制从末端治理向源头控制转变，继续削减污染物排放总量，有效改善环境质量，努力让空气更加清新、让土壤更加干净。

(一)改善大气环境质量

创新大气污染防治机制，加快推进全市环境空气质量监测能力建设，逐步完善覆盖全市的空气质量监测、预测、预警和治理体系。确定各区域污染控制类型和重点，主城区重点加强可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)治理、臭氧污染控制。加大清洁生产管理力度，进一步推动规模以上工业企业和行业龙头企业开展清洁生产审核，积极创建清洁生产合格单位，推进清洁生产工业园区建设。强化机动车污染防治，严格执行阶段性机动车排气污染物排放标准，建立机动车排气污染信息传输及数据管理系统，加快黄标车和老旧车辆淘汰。加强扬尘污染控制，做好道路扬尘监管，施工工地扬尘治理。到2020年，二氧化硫(SO2)和氮氧化物(NOx)排放总量控制在省下达的目标以内。主城区空气中颗粒物(PM10、PM2.5)稳定达《环境空气质量标准》二级标准以上，全市环境空气质量总体保持优良。

(二)加强土壤环境保护

进一步查明全市土壤环境状况，划定土壤环境保护优先区和土壤污染重点治理区。严格环境准入，防止对土壤环境造成新的污染。坚决切断各类土壤污染源，加强工矿企业周边环境监管，强化农业生产污染控制，加大对晋宁县、宜良县、石林县、嵩明县等设施农业集中区域农业生产的监管和耕地的土壤保护。加强土壤治理修复，防治土壤重金属、有机物污染，采取有效农作措施逐步改善土壤酸化、板结等问题。加强规模化养殖场周边地区土壤环境的监管，禁止养殖场过量使用含重金属成分的饲料，规范处理处置畜禽养殖场粪便污水。到2020年，农用地土壤环境得到有效保护，土壤污染恶化趋势得到遏制，土壤环境质量逐步改善。

(三)防治其他污染

加大各类废旧资源回收和循环利用的工作力度。以焚烧、卫生填埋、资源化利用并存的方式，优化、提升生活垃圾处理及再利用。加强重金属和危险废物污染防治，建立健全危险废物、医疗废物、化学品等环境风险防范与应急管理工作机制。加大城镇环境综合整治力度，以小区为单元，推动垃圾分类投放、分类收集。实施乡村清洁工程，加快改水、改厨、改厕、改圈。推进农村垃圾、污水处理。加大农村水环境整治力度，严禁城镇和工业污染向农村扩散。到2020年，全市危险废物处置利用率和医疗废物安全处置率均达100% ，全市生活垃圾无害化处理率达95%以上。

三、 改善生态环境质量

统筹各区域生态环境建设，构建多层次、功能复合的基本生态网络，加强生态保护，维护生态安全，营造良好的绿色生态环境。

(一)构建生态安全保障格局

科学处理城市开发与生态保护的关系，进一步整合山体、河流、湖泊、湿地、森林等生态要素，遏制生态系统退化趋势，落实最严格的水资源管理制度，严守生态保护红线，明确区域生态功能，维护城市生态水平，构建“三屏两区一带”的生态安全保障格局。“三屏”：即三台山、拱王山、梁王山生态屏障。以三台山、拱王山、梁王山三大山系沿线植被条件较好、生态功能突出的山体区域为核心，加大天然植被、山体的保护力度，提高森林覆盖率，强调生物多样性保护，注重生态系统修复，发挥北部天然生态屏障功能。“两区”：即滇池高源湖泊生态功能区、昆明东南喀斯特石漠化防治生态功能区。滇池高原湖泊生态功能区是以滇池及其周边湿地保护区为核心的重点生态功能区，要充分考虑水环境承载能力，严格控制好滇池周边生产、生活污水排入，重点开展水环境治理工程，做到城市建设与滇池保护相协调。昆明东南喀斯特石漠化防治生态功能区是以岩溶系统为主的特殊生态功能区，要注重水土保持和生态修复，重点做好石漠化治理、封山育林育草等工作，有效保护特殊地形地貌和生态脆弱地区。“一带”：即金沙江干热河谷地带，是受地理位置、地形地貌、气候变化等自然因素影响以及人为活动破坏，生态系统退化严重的生态脆弱带。要注重水土保持和生态修复，重点加强小流域综合治理，降低人口密度，积极推进退耕还林、还灌、还草等工作，合理调整发展模式和发展重点，促进经济社会与生态环境协调发展。

(二)加强生态保护和修复

加强物种多样性保护，依托各级自然保护区、森林公园、湿地公园建立生物多样性重点保护区域。不断加大“五采区”和石漠化生态恢复治理力度，重点加强对滇池流域、城镇和主要交通沿线面山“五采区”的植被修复和石漠化综合治理。通过利用关停的“五采区”进行郊野公园建设的方式，积极吸纳社会力量，修复“五采区”地形和植被，增加“五采区”绿化和游憩功能，改善“五采区”生态景观功能。推进25度以上陡坡地、特殊生态脆弱地区的坡耕地修复。继续推进天然林保护、退耕还林、封山育林育草，切实做好水土保持，实施生态治理和植被恢复，改善区域生态环境。加强高原湿地的保护和恢复，维护湿地生态系统的自然生态特性和基本功能。加强森林防火、有害生物防治等生态灾害防控体系建设，保障生态系统安全。