登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
近几年来,国务院大力简政放权,降低交易成本,促进市场活力。根据中发9号文件精神,再次讨论为什么要进行电网投资监管,地方省市如何做好电网投资监管,对于我们地方实施好电力体制改革非常有现实意义。
一、对电网投资监管的依据
电力系统技术的进步,市场规模的扩大,经济学管制理论的进步,电力系统的发、输、配、售四个环节早已不再是一个自然垄断的整体,而是认为电网仍具有自然垄断特性,发、售两个环节具有竞争性。这也是三十年来世界各国推动电力市场化改革的理论基础。我国从2002年开始启动电力体制改革,实现了厂网分开,发电侧具备了市场竞争的条件。中发9号文件明确“管住中间、放开两头”,加强对电网环节的管制。
所谓自然垄断,是市场只能容纳一个有最适度规模的公司。其基本特征,一是固定资本投资巨大;二是呈现规模报酬递增。铁路、燃气、自来水、电网等公共管网大多具有自然垄断特征。利用垄断优势,自然垄断企业可以成为价格的制定者而不是接受者。为维护公共利益,政府对自然垄断企业采取管制措施,防止垄断暴利,管制手段主要是价格管制。电网投资最终通过电价回收,这就决定了电网投资涉及到公共利益,需要政府进行电网投资监管。
二、9号文对电网投资监管的要求
对电网投资监管的要求,中发9号文件在七项重点任务的一、三、七中均有不同角度不同程度的表述。
第一项“有序推进电价改革,理顺电价形成机制”中,对电网投资如何从电价回收,提出总体原则,也就是按“准许成本加合理收益”原则核定输配电。
第三项“建立相对独立的电力交易机构,形成公平规范的市场交易平台”中要求“规范电网企业投资和资产管理行为”。
第七项“加强电力统筹规划和科学监管,提高电力安全可靠水平”中表述最具体,涉及规划、核准、监管等。
第24条“切实加强电力行业特别是电网的统筹规划”——政府有关部门要认真履行电力规划职责,优化电源与电网布局,加强电力规划与电源规划之间、全国电力规划与地方性电力规划之间的有效衔接。提升规划的覆盖面、权威性和科学性,增强规划的透明度和公众参与度,各种电源建设和电网布局要严格规划有序组织实施。……规划经法定程序审核后,要向社会公开。……保障电力规划的有效执行。
第25条“切实加强电力行业及相关领域科学监督”——加强电网投资行为、成本及投资运行效率监管。
第26条“减少和规范电力行业的行政审批”——进一步转变政府职能、简政放权,取消、下放电力项目审批权限,有效落实规划,明确审核条件和标准,规范简化审批程序。
三、电网投资监管的内容
长期以来,除了价格部门核价以外,最直观的投资监管工作就是审批电网项目,以前是批可研,现在是核准。但政府电网投资监管的内涵远不止于此。之所以我们长期停留在孤立的审批项目阶段,只能说是政府行政能力的欠缺。根据工作经验,以及对中发9号文的理解,笔者认为对电网投资监管的主要内容如下。
首先,应该由政府依托独立的第三方机构来统筹区域内各电网投资主体的电网发展规划。而不是简单的把电网企业规划翻牌为政府电网规划,更不能是电网规划由企业说了算。纳入规划的项目即可以开展前期工作,不再印发什么所谓的“路条”。只有纳入规划的项目才能申请核准。
其次,政府投资主管部门对电网企业的项目投资进行核准,审核是否符合公共利益,同时依托第三方咨询结构对投资规模进行合理性审查。有条件的,还可以探索建立核准评估的投资限额指标体系。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
2015年电改9号文出台开启的新一轮电力体制改革已历经十年,处于改革潮头的南方区域从独具特色的省级市场发展为创新融合的区域市场,走过了一条破冰、融合、发展的电力市场化改革之路。正可谓前事不忘后事之师,让我们重温十年改革历程,总结经验教训,在新的历史起点再出发。(来源:电联新媒作者:梁
北极星售电网获悉,4月20日,国家能源局新疆监管办发布关于公开征求《新疆电力辅助服务市场运营规则(征求意见稿)》意见的通知。文件明确,本规则适用于新疆电力辅助服务市场交易,新疆电力辅助服务市场所有成员必须遵守本规则。新疆电力辅助服务市场主体具体指新疆省调直调、参与疆内电力电量平衡,
北极星售电网获悉,4月20日,国家能源局新疆监管办发布关于公开征求《新疆电力中长期交易实施细则部分条款修订稿》意见的通知。文件明确,《新疆电力中长期交易实施细则》(新监能市场〔2022〕93号)第一章第四条修改为:规则所称电力中长期交易主要是指符合注册基本条件的发电企业、售电企业、电力用
自2015年3月《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)(以下简称“电改9号文”)发布以来,我国电力体制改革已走过十载峥嵘岁月。这份被誉为“新电改”纲领的文件,系统提出了“全面实施国家能源战略,加快构建有效竞争的市场结构和市场体系,形成主要由市场决定能源价格的机制”
北极星电力网获悉,甘肃能源公告,2024年,公司通过发行股份及支付现金方式购买控股股东甘肃省电力投资集团有限责任公司持有的甘肃电投常乐发电有限责任公司(以下简称“常乐公司”)66.00%股权,主营业务新增火力发电业务,已发电控股装机容量达到753.97万千瓦,同比增加113%。同时,不断强化对电力中
加强党的建设,以高质量党建引领保障高质量发展;落实国家重大战略,全力保障经济社会用电需求;加快构建新型电力系统,推动能源绿色低碳转型;全面提高服务品质,满足人民美好生活用电需要;深化改革创新,不断激发动力活力……一季度,国家电网有限公司坚持干字当头、开拓进取,推动各项工作开局良好
市场主体一头连着经济发展,一头连着民生福祉。作为社会生产力的基本载体,市场主体是经济活动的主要参与者、技术进步的主要推动者、就业机会的主要提供者,作用举足轻重。人才是最活跃的先进生产力,市场的基石则在于培育先进的市场主体。当发电企业开始研究负荷曲线,当售电公司开始重视天气预测,当
“2024年,山东电力交易中心完成市场化电量4219亿千瓦时,同比增长5.8%。服务经营主体数量超过4万家。绿电交易电量22.3亿千瓦时,同比增长37%。”3月26日,在山东电力交易中心有限公司召开的公司“三会”上,山东电力交易中心董事长、党委书记李锋全面总结2024年工作时,一组组亮眼数据,勾勒出其蓬勃
自2015年国家发展改革委将贵州列为全国第一批电力体制改革综合试点省份以来,经过近9年的探索与实践,贵州电力市场建设和市场化交易取得了丰硕的成果,已经基本构建了体系完备、竞争充分、健康有序的中长期电力市场。同时,圆满完成7轮次现货市场结算试运行。贵州电力市场化改革的有序推进,为贵州能源
在山西电力交易大厅里,一场“春天的交易”正在进行——山西电力市场正式启动2025年3月至8月连续电力交易,这是全国首次开展的中长期多月连续撮合交易,标志着山西电力市场化建设又实现重要突破。“市场经营主体可提前6个月锁定电价,高频次博弈让价格发现更透明。”山西电力交易中心交易部主任弓建华
新一轮电力体制改革10年来,广东电力市场实现了从“价差传导”向“顺价联动”、从“只降不升”向“能升能降”、从现货“间断运行”向“连续运行”等根本性突破,从2015年全国第一个实现中长期集中交易,到2019年全国第一个开展现货结算试运行,再到2021年全国第一批现货市场“转正”,广东电力市场为电
4月20日,甘孜德格马尼干戈50万千瓦光伏项目正式开工建设。项目的开工标志着高海拔光伏标杆项目正式落地。工程总投资约28.22亿元,预计2026年12月建成投产,电站正常发电后第一年上网电量达9.7亿千瓦时。该项目是甘孜州建州以来首个由州属国企自主开发投资规模最大的新能源光伏项目。项目位于海拔4200
近日,国家电网披露一季度固定资产投资额和二季度工作重点。一季度,国家电网完成固定资产投资超900亿元,同比增长近三成,创历史同期新高。二季度,国家电网重点工作为:一要全力服务保障经济社会发展全局,全力以赴保供电、扩投资、稳经营、优服务。扛牢保供首要责任,积极扩大有效投资,当好国民经
4月16日,肇庆市人民政府与广东电网有限责任公司签署全面深化政企合作加快新型电力系统建设服务高质量发展框架协议。根据《框架协议》,肇庆市政府与广东电网公司将围绕“加快建设新型电力系统,打造粤港澳大湾区(肇庆)绿色能源基地”深化合作,主要包括实施“电网投资跃增计划”、推动新型能源体系
加强党的建设,以高质量党建引领保障高质量发展;落实国家重大战略,全力保障经济社会用电需求;加快构建新型电力系统,推动能源绿色低碳转型;全面提高服务品质,满足人民美好生活用电需要;深化改革创新,不断激发动力活力……一季度,国家电网有限公司坚持干字当头、开拓进取,推动各项工作开局良好
在当下电力体制改革稳步推进的进程中,尽管相关政策已明确赋予增量配电网与电网公司同等的公共电网主体地位,但在实际执行环节,这一政策精神的落地情况却差强人意。增量配电网在诸多方面未能真正彰显其电网身份,常被当作普通用户对待,尤其在调度权、电源接入权以及合理收入权等核心领域问题突出,亟
AI的能源悖论——是“耗电巨兽”还是“转型利器”?过去两年,ChatGPT和DeepSeek的爆火让全球见证了人工智能(AI)的颠覆性潜力。但鲜少有人意识到,每一次AI对话、视频生成或自动驾驶的背后,都是海量电力在支撑。国际能源署(IEA)最新发布的《能源与人工智能》特别报告首次全面揭示:AI既是能源消耗
2024年,我国电网投资额创下新高,历史性突破6000亿元,同时国家电网建成投运3项特高压工程,累计建成“22交16直”38项特高压工程。同时据中电联统计与数据中心相关负责人透露,2025年,我国电网总投资将再创新高,预计突破8000亿元。上下滑动查看全部随着国家高度重视智能电网建设,以及一系列政策加
4月7日获悉,国家电网公司在2025年一季度,加快电网投资建设,推进大规模设备更新改造,截至3月底,电网投资同比增长27.7%,创一季度历史新高;此外,一季度,公司在建特高压工程全面复工并进入满负荷、高强度施工状态,累计完成投资达172亿元。在一季度,大同#x2014;怀来#x2014;天津南1000千伏特高压
2025年,南方电网计划在深圳电网投资110亿元。预计整个“十四五”期间,南方电网在深圳电网建设总投资将达近500亿元。在大会分会场——深汕特别合作区500千伏征程变电站,深圳供电局负责人表示,今年将坚决落实省市政府和南方电网公司工作部署,加快粤东送深第二通道、深圳“20+8”产业配套电网工程等
今年的政府工作报告提出,“积极扩大有效投资”“加快实施一批重点项目,推动‘十四五’规划重大工程顺利收官”。一季度,国家电网有限公司认真贯彻落实全国两会精神,扛牢电力保供首要责任,加快电网投资建设,推进大规模设备更新改造,推动各级电网协调发展。截至3月底,电网投资同比增长27.7%,创一
三月下旬,安徽大别山区桐城小花、岳西翠兰等地方名茶进入集中生产黄金期,为应对季节性用电高峰,国网安徽安庆供电公司创新应用移动式新型储能设备,确保茶厂用电平稳。“这就相当于为电网增加了一个个‘充电宝’。”国网安庆供电公司数智配网部主任储著刚说,“移动式新型储能设备可以根据实时电压情
北极星售电网获悉,4月22日,广东东莞市发展和改革局发布关于印发《东莞市推进分布式光伏高质量发展行动方案》(以下简称《方案》)的通知。《方案》指出,探索新型分布式光伏发展模式。开展“源网荷储、光伏+绿电、光伏+低碳”等新应用研究,探索建设源网荷储一体化绿色供电园区。鼓励光伏项目开发碳
作为支撑新能源大规模、高比例消纳的重要手段,服务新型电力系统和新型能源体系构建的重要装备,以及融入电力“源网荷储”和能源产供储销体系的重要环节,储能产业发展已迈入“快车道”。截至2024年底,我国抽水蓄能在运装机规模达5869万千瓦,新型储能装机规模达7376万千瓦/1.68亿千瓦时,同比分别增
近日,北京院成功中标贵州桐梓大梁岗抽水蓄能电站项目预可行性研究、可行性研究、招标设计和施工图设计阶段勘测设计项目。该项目位于贵州省遵义市桐梓县境内,初拟装机容量1600兆瓦,距遵义市、贵阳市直线距离约80千米、200千米。大梁岗抽水蓄能电站建成后,将在电力系统中承担调峰、填谷、储能、调频
近日,由公司西南分局承建的陕西山阳抽蓄项目进厂交通洞洞室工程首次爆破作业顺利完成,标志着项目主体施工正式迈入实质性阶段,为后续洞室开挖与支护奠定了坚实基础,也吹响了地下工程高效建设的冲锋号角。陕西山阳抽蓄项目是国家《抽水蓄能中长期发展规划(2021-2035年)》“十四五”重点建设项目,
北极星储能网获悉,4月22日,安徽省先进光伏和新型储能产业集群建设领导小组办公室发布《关于征集先进光伏和新型储能领域专家库的通知》。其中明确要求,应具有高级以上专业技术职称,或具有丰富的相关工作经历和管理经验,专业造诣较深,熟知其所在专业或者行业的国内外情况及相关法律、法规、政策和
北极星售电网获悉,4月21日,新疆电力交易中心转发新疆能监办《关于印发新疆电力市场监管实施办法》的通知(新监能市场[2025]24号)。文件明确,本实施办法适用于新疆维吾尔自治区内的电力市场监管,其中涉及跨省跨区的按照国家有关规定执行。新疆能源监管办对电力市场成员的下列情况实施监管:(一)履
近日,辽宁省分布式光伏发电开发建设管理实施细则(征求意见稿)发布,其中值得注意的有:(1)农光互补、渔光互补以及小型地面电站光伏发电项目归于集中式光伏电站管理,需统筹纳入全省建设方案。(2)大型工商业分布式光伏的电力用户负荷发生较大变化时,可将项目调整为集中式光伏电站,作为新增集中式
为进一步加强发电机组并网运行管理,提升煤电机组电力调节性能水平,强化煤电机组AGC管理,助力全省新型电力系统建设,河南能源监管办近期组织召开全省统调燃煤机组AGC性能提升专项工作会议,通报交流和研究讨论AGC运行管理、性能提升有关措施,安排部署重点工作。河南省电力公司、省内主要燃煤发电集
第十三届储能国际峰会暨展览会在北京首都国际会展中心盛大开幕,由中关村储能产业技术联盟、中国能源研究会和中国科学院工程热物理研究所主办。本届峰会以“数智赋能产业变革,储能重塑能源格局”为主题,开幕式现场汇聚了国内外政府主管部门、科研院所、电网公司、发电集团、储能产业链龙头企业等1000
近年来,美国、澳大利亚、德国等储能事故频发,储能安全成为业内关注焦点。与此同时,随着国内储能政策调整,储能正在逐步从“建而不用”困境、步入规模化调度应用,其运营效果愈加受到重视。组串式储能的卓越安全性,契合了市场对高品质储能解决方案的迫切需求,尤其凭借其全生命周期的经济效益和价值
为进一步推进福建省增量配电业务改革,近日,福建能源监管办主要负责人带队赴江阴工业园区,调研督导增量配电业务改革试点项目建设运营情况。调研组一行实地查看了增量配电园区内220kV盛华变电站及其集控中心,听取了变电站运行管理、线路互联互通等情况介绍,并就增量配电业务改革中电价机制、新能源
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!