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“这就相当于明确界定了电网公司的渠道中介功能,电网公司将失去其本不该有的、非企业的、非市场的职能,其盈利模式将由之前盈利性单位变为公用事业单位。今后电网就像是一条高速公路,车流从哪里来到哪里去都不用管,而是只负责收过路费,而且这个收费标准要由政府来定”。一位业内电力人士对记者解释道。
有业内人士还指出,新的盈利模式将推动电网企业通过重新定位电网功能和收益机制,使管理目标更清晰、更注重提高效率。改革既实现了电网企业监管模式的转变,有利于强化电网企业自我约束,也有利于电网企业无歧视向所有用户开放,促进电力供应和需求总量平衡和结构优化,还有利于推动电力市场交易,为更大范围由市场形成电价创造条件。
为企业减负
根据国家发改委统计数据显示,参加第一批改革的五省区输配电价降价空间达到55.6亿元。张满英指出,这些降价空间全部用于降低终端电力用户用电价格,降低了企业的用电成本。而按照试点5省区55.6亿元的降价空间计算,全国推行输配电价改革在输配电环节至少能压缩出超过300亿元的降价空间。
华北电力大学教授曾鸣称,电改并没有,也不应设置降低电价的目标。但是价格领域的输配电价改革,通过新的方案核定输配电成本,客观上将挤出电网企业原有不相关的成本,降低输配电价格,为下游电价下调留出空间。
以最先试点的深圳为例。2015-2017年,深圳市电网输配电价分别为每千瓦时0.143元左右,比2014年每千瓦时0.1558元约下降1.23分。消息显示,传导至销售电价端,深圳商业电价平均降价幅度为每度(每千瓦时)8.43分,相当于电价下降10%左右。
云南省也是较早进行电力改革试点的省份之一,云南省物价局局长郭继先指出,对于输配电改革,对社会层面来说,最直接的起到的效果就是降低了企业的用电成本,电价通过直接的电力市场交易降价了,企业的用电成本实质性的降低。这也是在当前整个电力供需比较宽松的情况下,拥有选择权的电力用户通过与发电企业直接交易,降低成本,为电力用户带来了直接的改革红利。云南省去年参与市场化交易的320亿电量综合平均下来,每千瓦时电价降低了0.108元,为参与交易的企业减轻负担35亿,这是最直接的一个效果。
此外,另据记者了解,作为制造业大省,广东的制造业企业成本中,电价占有不可忽视的比重。深圳供电局在2015年—2017年因电网输配电价降低而减少的30.68亿元收入,最终会传导到当地企业的电价成本上。也就是说,当地企业的用电成本得到实实在在的降低。
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