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各司、各派出机构、各直属事业单位:
《国家能源局2016年市场监管工作要点》已经局长办公会议审议通过,现印发给你们,请结合实际抓好落实。
国家能源局综合司
2016年3月28日
国家能源局2016年市场监管工作要点
2016年能源市场监管工作的总体要求是:深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神,以习近平总书记提出的“四个革命、一个合作”战略思想为新时期能源工作的总遵循,努力践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,主动适应新常态、把握新常态、引领新常态,认真落实全国能源工作会议和《国家能源局2016年能源工作指导意见》有关要求,按照“严监管、推市场、强服务”的工作思路,切实加强能源市场监管和简政放权事中事后监管,扎实推进电力等能源市场化改革,维护能源市场秩序,促进能源垄断环节公开透明,促进国家能源战略、规划、政策、项目有效实施,推动构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。
一、进一步加强简政放权事中事后监管
(一)深入开展简政放权后续监管。进一步贯彻落实“简政放权、放管结合、优化服务”的总体要求,各派出机构对辖区内能源项目审批权限下放承接情况、年度规模指标完成情况、项目建设进展情况等实施监管,确保能源项目有序投资开发。进一步创新监管方式,充分利用监管信息系统、项目审批监管平台和大数据、“互联网+”等现代信息技术手段,推进建立能源项目台账制度,逐步实现简政放权后续监管工作常态化、规范化、信息化。
(二)加强能源领域战略规划、产业政策落实情况监管。开展电力等能源规划实施情况监管,开展煤电、水电、风电、光伏发电等项目建设情况监管,促进国家能源发展规划、开发利用政策的有效落实。开展煤电超低排放和节能改造情况监管、煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展相关政策落实情况监管,促进煤电升级改造、煤炭脱困政策的有效落实。加大成品油质量升级改造监管力度,督促炼油企业完成升级改造任务,保障优质油品供应目标顺利实现。
二、积极推进电力等能源市场建设和价格改革
(三)组织制定电力市场相关文件。认真落实中发[2015]9号文件及相关配套文件要求,组织制定电力市场交易规则及市场监管实施办法等规章制度。各派出机构结合当地实际制定完善电力市场交易和市场监管实施细则,积极稳妥推进电力市场建设。
(四)统筹开展电力市场试点。在京津冀、南方等区域开展电力市场试点,在贵州、云南、山西等省开展电力市场试点。加强统筹协调,发挥派出机构在电力市场建设、市场规则制定和市场监管等工作中的职能作用。
(五)建立电力市场化交易机制。推动组建相对独立的电力交易机构,稳步推进电力直接交易等电力中长期交易,开展电力现货市场试点,拓展交易范围、交易规模,构建公平竞争的市场环境。修订完善“两个细则”,着力推广跨省区电力辅助服务补偿机制,推动辅助服务市场建设。推进跨省跨区电能市场化交易和发电权交易,利用市场机制促进“西电东送”和清洁能源消纳。
(六)推进能源价格市场化改革。积极参与电力、油气等能源价格改革相关工作,配合发展改革委实施和完善成品油、天然气价格形成机制及煤电价格联动机制,开展试点地区输配电定价成本监审,提出输配电价定价建议,推进独立输配电价体系的建立和发售电价格放开试点等工作。
(七)配合做好油气体制改革工作。积极参与油气体制改革方案及配套文件的制定,推动油气管网和LNG接收站等设施向第三方市场主体公平开放,鼓励具备条件的地区开展改革试点。加强对上海石油天然气交易中心相关交易业务的监管,推动非居民用气供需双方通过平台开展交易。
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2013年12月30日,国投张家口风电有限公司在上马仅6年后,就以2.25亿元挂牌转让。“‘弃风’导致亏损,转让实属迫不得已。”有关人士透露,近年来,风电行业在经历了高利润、高速度的生长阶段后进入寒冬期,洗牌随之而来。“弃风限电”现象的产生,除了体制机制束缚外,与一些风电企业和地方政府盲目上项目有关。在尚义大满井风电场,一名负责人说,风电被戏称为“疯电”,一哄而起、不顾电网实际上项目,使风电核准、配套和送出日益艰难。中国电监会此前发布的《重点区域风电消纳监管
“真揭短、真亮丑、真批评”“红红脸、出出汗、排排毒”,这是时下流传在领导干部中最多的感慨。批评与自我批评作为解决党内矛盾的一柄利器,往往在危机时刻,能起到立竿见影、力挽狂澜的作用。在延安时期,我们用它解决了宗派问题,达成了空前团结;十一届三中全会时期,我们用它解决了党内生活问题,迎来了改革开放。然而,这柄利器,绝不仅仅是解决党内问题的杀手锏,对于中国经济发展中存在的种种问题,它都能起到披荆斩棘、治病救人的功用。特别是针对眼下处在危难时期的中国新能源行业,我们理应用好它,来纠正思想、端正态度、寻求发展。沦失
11月6日,酒泉瓜州的戈壁滩上冷风嗖嗖,气温已经降到零度以下。酒泉风电基地二期300万千瓦风电送出工程建设者还在寒风里加紧施工。该工程一标段项目经理李勇指着远处的风机说,酒泉风电基地二期装机300万千瓦,电力要通过我们建的这条线路送到750千伏大网上,上面给我们压的时间很紧。酒泉风电基地二期300万千瓦风电送出工程投资3.79亿元,这仅是甘肃省电力公司河西新能源送出配套电网工程的一部分,该公司计划在3年内投资228亿,建设3387公里线路,实现甘肃—湖南间直流通道800万千瓦的电源输送能力,满足酒泉二期300万千瓦及后续风电和全省500万千
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在国家政策支持下,近年来我国风电发展迅速。截至2012年底,并网容量达到6083万千瓦,居世界第一位,占全国发电总装机容量的5.3%。风电装机主要集中在西北、华北和东北地区,约占风电全部容量的87%。据中电联统计,2006-2012年,全国风电利用小时数分别为1917、2015、2046、2077、2047和1875和1893小时,并在2009年达到最高值,2010年和2011年连续下降,2012年略有回升。我国出现明显的弃风限电始于2010年,2011年全国弃风限电总量超过100亿千瓦时,平均利用小时数大幅下降,个别省份甚至降至1600小时左右,风电
新能源行业将迎来新的利好。《可再生能源电力优先上网管理办法》正在由国家能源局组织制定中,该办法将着重解决风电和太阳能光伏等电力难以全额收购的难题,此外,行业期盼已久的《可再生能源电力配额管理办法》也将择机出台。除了并网方面,国家能源局还修订调整了《可再生能源“十二五”规划》中对太阳能光伏发电的装机目标,从21吉瓦提高为35吉瓦。并网新政风电和太阳能光伏发电一直以来,都存在并网难的问题。电监会去年8月份发布的《重点区域风电消纳监管报告》就指出,目前全国重点区域风电“弃风”越来越严重,其中华北、西北和东北所在
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5月28日,哈萨克斯坦主权财富基金Samruk-Kazyna首席执行官努尔兰·扎克波夫会见远景能源高级副总裁、国际产品线总裁徐刚,双方围绕在哈萨克斯坦绿色能源转型展开深入讨论。根据共识,双方将在风电、储能、绿氢及零碳产业园等领域深化合作,协同推动哈萨克斯坦能源零碳进程与经济高质量发展。徐刚表示:
陕西礼泉九嵕山,因唐太宗李世民昭陵而著名,同时,这里也是陕西“旱腰带”的代表地区。陕西“旱腰带”地区是指陕西省中部一条横跨多个县区的干旱缺水地带,主要分布在渭北高原。该区域因地质构造、气候条件等因素导致水资源极度匮乏,生态环境脆弱,但光照资源丰富。陕西省针对“旱腰带”地区的特性出
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棉船岛“零碳岛”建设树“好品质可信赖”行业标杆近日,随着18台电气风电卓越平台风电机组EW5.6N-202在万里长江首个实现规模化可再生能源供电的“零碳岛”——江西九江棉船岛全容量并网发电,由电气风电提供的风电机组正式投入运营。这一项目的成功投运,不仅标志着长江流域首个规模化可再生能源供电的
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