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第三节提升创新发展能级

一、增强源头创新能力

在基础性和战略性科技领域，布局建设一批具有国际先进水平的科技基础设施，形成重大源头创新与前沿突破的强力支撑。促进国家超级计算深圳中心、国家基因库等提升发展，建成未来网络试验设施等重大科技基础设施，争取更多国家级重大科技基础设施落户。实施高等院校创新能力提升计划，积极引进国内外高校建设产学研基地，加快发展虚拟大学园、大学科技园、留学生创业园等创新平台。支持科学家和高层次人才团队等创办多种模式的新型科研机构，积极与国内外先进科研机构共建高水平的研究机构。

二、加快核心技术创新

瞄准世界科技发展前沿，集中支持事关发展全局的基础研究和共性关键技术研究，实施前沿技术攻关“登峰计划”，推进颠覆性技术创新，在下一代通信网络、生命健康、新材料、新能源、数字化装备、高端芯片、节能环保等领域，实现一批产业核心技术和关键技术重点突破，部分领域达到世界领先水平。围绕新兴产业和交叉领域，集中力量突破技术瓶颈，抢占科技制高点。到 2020年，组织实施 1000项国家、省、市重大科技攻关项目。

三、加速重大创新成果转化

推动科学发现、技术发明和产业一体化发展，组织实施技术成果应用示范计划，大力推进高技术产业化工程，促进产业核心技术和关键技术的应用推广和成果转化。改革科研成果转移转化制度，完善科技成果使用、处置和收益管理体制，提高科研人员成果转化收益分享比例。改进新技术、新产业、新业态的准入管理，建立便捷高效的监管模式。健全符合国际规则的创新产品和服务采购政策体系，加大创新产品和服务采购力度，鼓励使用首台(套)重大技术装备，带动创新产品规模化应用。

四、加强高层次开放创新合作

坚持引进来和走出去相结合，对接全球创新资源，融入国际创新网络，不断扩大国际创新合作的广度和深度。依托高交会、创新创业大赛等国际创新合作平台，吸引国内外顶级科技组织、科研机构和跨国企业来深设立研发中心。支持企业、高等院校和科研机构参与国际大科学计划和大科学工程，承担和组织国际重大科技合作项目。深化“深港创新圈”建设，与香港共建技术转移中心、国际技术贸易交易平台、创投融资服务平台和科技服务中心。提升区域协同创新水平，推进深莞惠、珠三角、泛珠三角乃至更大区域的创新合作，构建功能互补、分工合理的区域创新体系。

第四节构筑人才高地

一、建设多元化的卓越人才队伍

深入实施人才强市战略，加快建设一支素质优良、结构合理的创新型人才队伍，实现“数量型人口红利”向“质量型人口红利”转变。实施全民素质提升计划，推动人才战略与人口战略紧密结合，实现人口结构性调整。高标准推进“孔雀计划”，大力引进海内外高层次创新创业人才和团队。发展壮大重点产业人才队伍，加快引进和培养一批专业拔尖、掌握核心技术的产业领军人才。加强技能人才队伍建设，实施劳动者技能素质提升工程，深化技能人才认定评价社会化改革，完善现代技工教育和职业培训体系，推动校企合作办学和新型学徒制人才培养，分层次、多渠道、有针对性地培养一批高技能人才。加大各领域紧缺专业人才引进培养力度，在金融、医疗、教育、文化、法律等领域加快集聚一批高素质、国际化、创新型专业人才。到 2020 年，新引进海外高层次创新团队 100 个、海外高层次人才 2000 名，新增技能人才 60万人。

二、优化人才发展的生态环境

加强人才政策创新，建立健全人才培养、使用、引进、激励机制，构建层次分明、覆盖广泛的人才政策体系。加快推进人才工作立法，强化人才法治保障。落实中长期人才发展规划纲要，研究制定促进人才优先发展的政策措施。深入推进人才发展体制机制改革，激发人才创新创业活力，强化科研成果激励机制，加大对作出重大科技贡献的优秀创新团队和人才的奖励。继续推进人才评价制度改革，完善多元评价主体和多维度评价标准，推进人才市场化评价和认定，建立人才举荐制度。全面清理和打破妨碍人才流动的制度障碍，建立健全人才顺畅流动机制。继续实施人才安居工程，优化高层次人才安居政策，多渠道加大人才安居住房供给，探索建立新型人才住房投资建设和运营管理模式，逐步扩大人才住房保障覆盖范围，提高新引进人才住房和生活补贴标准。发挥前海作为全国人才管理改革试验区的先行先试作用，加大人才政策创新力度，努力建设人才特区。

三、打造一流的人才服务体系

加大人才服务资源整合力度，构建统一的人才综合服务平台，提高人才服务效率，打造“一站式”人才服务模式。完善高层次人才管理和服务机制，开辟高层次人才服务“绿色通道”，为各类人才提供便利服务。探索简化外籍人才出入境和居留手续。加快推进人力资源服务业发展，积极开展人才市场化和社会化服务。完善人才荣誉和奖励制度，在全社会营造尊重劳动、尊重人才、尊重知识、尊重创造的人文环境。

第五章建设更具辐射力带动力的全国经济中心城市

更加注重经济发展质量，以供给侧结构性改革培育发展新动力，以产业转型升级促进经济提质增效，加快建设具有国际影响力的金融创新中心、消费中心、物流枢纽城市，构建世界级产业创新发展策源地，实现在更大范围、更高层级集聚配置要素资源，增强对接世界、服务全国的能力，打造开放创新转型升级新高地，加快建设国际产业创新中心。

第一节构建更具竞争力的现代产业体系

一、巩固提升战略性新兴产业支撑作用

推进战略性新兴产业高端化、融合化、集聚化、智能化发展，壮大互联网、生物、新能源、新一代信息技术、新材料、文化创意和节能环保等战略性新兴产业。重点围绕生物医药、高端医学影像、基因技术、新能源汽车、高端材料、数字内容、高效储能等领域，统筹布局技术研发、标准制定、应用示范和产业化等环节重大工程，提升先进技术的创新与集成能力。优化产业空间布局，加快中兴通讯新一代信息通信等省级战略性新兴产业基地建设，打造高端特色产业群。到 2020年，战略性新兴产业规模达到 3万亿元。

专栏 3：战略性新兴产业重点领域

集成电路：重点引进 12 英寸逻辑器件、存储器芯片生产线项目，导入16/10nm 生产工艺，积极开展移动智能终端、指纹识别、信息安全、物联网、汽车电子、航空航天与军工等重点领域芯片设计研发，大力发展先进封装测试技术和集成电路关键设备、仪器及材料等配套产业。

新型显示：加快第 11 代氧化物半导体及 OLED 新型显示器件生产线和全球首条 4.5 代 AMOLED 柔性显示器面板生产线等重大项目建设，推动 TFT-LCD技术升级，大力开展OLED、3D显示、LTPS、激光显示等新型显示关键核心技术研究开发及产业化。

基因技术：建立稳定投入机制，加快推进国家基因库等基础平台建设。加强种质创新、基因挖掘、育种技术等基因技术应用，实现全产业链育种技术突破。推进基因检测技术在遗传性疾病大规模筛查上的应用，探索基因组检测、基因身份证等新应用领域。

高端医学影像：开展医学成像系统和图像处理核心技术研究，开发医学成像新材料、器件和核心部件，推动医学影像系统整机技术产业化。

新能源汽车：加强新能源汽车核心技术研发，实现燃料电池、高效电机、储能材料、智能汽车等领域关键技术的突破，加快坪山新能源汽车产业基地、充电基础设施网络建设，扩大新能源汽车产业规模。

高端材料：加快电池添加剂、导热膜、透明导电膜等新产品研发，推进石墨烯材料在电子产品、光伏电池、汽车电池等领域应用示范。

数字内容：加快研发 3D 图形引擎、3D 场景建模、3D 视频编解码、高逼真快速渲染、虚拟现实等技术，积极制定数字标准、内容标准和技术标准，推动新媒体、数字视听、动漫游戏等产业高端发展。

节能环保：开展能耗动态监测装备以及大气、地表和地下水等领域环境质量监测仪器设备研发和产业化，开发分散式污水处理、垃圾焚烧处理、生态修复等技术、装备和环保材料。

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