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第十四章 加强规划组织实施
本规划经深圳市人民代表大会审议批准，具有法律效力。必须坚持党的领导，充分发挥总体规划对经济社会发展的统领作用，强化政策统筹协调，加强和改善宏观调控，建立保障规划实施的长效机制。
第一节 加强规划统筹协调
一、完善党领导经济社会发展工作体制机制
始终与以习近平同志为总书记的党中央在思想上政治上行动上保持高度一致，坚决贯彻落实中央决策部署。坚持党总揽全局、协调各方，发挥各级党委领导核心作用。切实加强党委领导经济工作的制度化建设，完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制，健全决策咨询机制，提高决策科学化水平。切实按照“三严三实”和“五破五立”的要求，持续改进干部队伍作风。加强党对统一战线和群团等工作的领导，广泛凝聚社会各界智慧和力量，形成推动规划实施的强大合力。
二、加强总体规划的统领
本规划是国民经济和社会发展的总体规划，是战略性、纲领性、综合性规划。各级政府、各部门制定专项规划、各区(新区)规划、年度计划、审批核准重大项目、安排政府投资和财政支出预算、制定特定领域相关政策，要严格贯彻落实本规划的战略意图和主要任务，维护规划的严肃性和权威性。强化规划实施管理，形成以国民经济和社会发展规划为统领，以城市规划、土地利用规划、专项规划、各区(新区)规划为支撑，各类规划定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。
三、加强规划衔接协调
积极推进国民经济和社会发展规划、城市规划、土地利用规划等规划相互协调，确保总体要求一致、空间配置和时序安排协调有序。专项规划、各区(新区)规划必须做好与本规划的衔接，在发展理念、战略路径、主要目标和重点任务等方面，要切实贯彻落实全市战略意图，突出行业和区域特点。专项规划、新区规划经市发展改革部门审查后报市政府批准实施，各区规划经与本规划衔接后提请本区人民代表大会审议批准实施。
第二节 完善规划实施机制
一、明确规划实施责任
市政府统一组织本规划的实施工作，制定规划实施方案，落实牵头单位和工作责任，明确实施进度和推进措施，逐项落实目标任务。本规划提出的发展目标、重点任务和重大项目，应纳入经济社会发展年度计划，并分解到市有关部门和各区(新区)。规划编制单位组织专项规划、各区(新区)规划的实施工作，制定实施方案，明确进度要求和具体政策，确保规划目标任务有计划、按步骤得到落实。
二、强化政策统筹引导
围绕规划提出的目标任务，加强经济社会发展政策的统筹协调，注重政策目标与政策工具、短期政策与长期政策的衔接配合。充分发挥规划的指导作用，创新和完善宏观调控方式，有效引导社会资源，合理配置公共资源。围绕经济社会发展重点领域，研究制定一系列能够有效解决突出矛盾、营造公平环境、激发社会活力的重大政策举措，为实现规划确定的目标任务提供有力支撑。
第三节 强化重大项目支撑
一、科学谋划重大项目
坚持以规划确定项目、以项目落实规划，围绕基础设施、绿色低碳、社会事业等重点领域，组织实施好一批关系全局和长远发展的重大项目。优化重大项目投资领域和区域布局，保持投资规模稳步较快增长。“十三五”期间，规划建设重大项目约 550个，总投资约 13000亿元，五年完成投资约 6000亿元，占全社会固定资产投资 30%左右。
二、强化要素保障
优化财政支出结构和政府投资结构，优先安排涉及民生、公共服务等领域的财政支出和项目投入，集中财力保证政府投资重大项目的资金需求。综合利用政府投资补助、贷款贴息等多种方式，鼓励和引导社会资本投资重大项目。抓好重大项目建设用地保障，优先保证金融和新兴产业等高端产业、教育医疗和保障性住房等公共服务、交通和水务等重大基础设施的用地需求。
三、加强重大项目管理
强化重大项目建设全过程管理，严格建设程序。完善重大项目储备机制，建立“重大培育项目、重大前期项目、重大建设项目”的三级梯度管理，做到规划一批、储备一批、建设一批、投产一批。强化重大项目前期论证，完善重大项目联动协调机制，加快项目落地。健全政府投资管理制度，强化项目监管，完善后评价制度，提高政府投资管理水平和投资效益。
第十五章 强化规划评估考核机制
加强规划任务落实和评估考核，提升规划实施监测评估能力，完善规划实施监督评估制度，调动各方面的积极性、主动性和创造性，引导全社会共同参与和有效实施，保障规划目标和任务顺利完成。
第一节 加强规划监测评估
一、加强规划实施监测
开展对规划指标、政策措施和重大项目实施情况的跟踪监测分析，强化动态管理，提高规划实施的效果。规划编制单位要加强对专项规划、各区(新区)规划总体任务完成情况的监测，开展规划实施情况跟踪分析。统计部门开展规划指标监测，重点对反映创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的指标进行分析评估。
二、强化指标约束
本规划确定的约束性指标是政府对全体市民的承诺，必须强化政府主导作用，把约束性指标分解落实到市有关部门、各区(新区)，实行规划目标责任制。完善规划指标统计制度，加强对节能减排、劳动就业、公共服务、收入分配等重点领域指标统计分析，为监测评估和政策制定提供基础和支撑。
三、完善规划评估制度
健全规划中期评估制度，在规划实施的中期阶段，由市政府组织全面评估，检查规划落实情况，形成中期评估报告，并提请市人大常委会审议。规划编制单位要对专项规划、各区(新区)规划开展中期评估，自觉接受人民代表大会及其常委会的监督检查。完善规划调整制度，按规定程序依法对规划进行调整或修订。
第二节 严格规划监督考核
一、加强规划实施考核
建立规划实施定期考核机制，按照规划实施的目标责任和任务分工，全面考核各区(新区)、各有关部门的贯彻落实情况。坚持单位自评和统计部门监测相结合，运用定量考核与定性评估的方法，提高规划评估考核的科学性。探索引入第三方评估，作为规划考核的重要参考，增强规划考核的客观性。
二、强化规划实施监督
完善规划实施监督机制，畅通监督渠道，发挥行政监察、组织人事、统计审计等部门的监督作用，完善政府向人大、政协的报告和沟通机制。发挥社会各界对规划实施情况的监督作用，积极开展公众评价。加强规划宣传，增强公众对规划的认知、认可和认同，营造全社会共同参与和支持规划实施的良好氛围。
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