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第一节 优化城市空间布局
一、强化东中西三轴辐射带动
实施城市东进战略,以轨道交通为先导,以高快速骨干路网为支撑,加快东部基础设施建设,打通连接东部、辐射粤东的战略通道,推动东部发展轴由罗湖、盐田向龙岗、坪山、大鹏延伸,建设与西部中心功能协同、交相呼应的东部中心。实施中轴提升战略,推动中部发展轴由福田通过广深港客专南联香港,由龙华、光明向北延伸,加快龙华新区和光明新区的开发建设。提升西部发展层级,推动西部发展轴由南山蛇口半岛北经前海、空港新城、沙井、松岗,联系东莞西部并通往广州,重点将前海和南山、宝安中心区域发展成为新的市级中心。
二、促进南北两带优化提升
北部发展带依托大外环高速和轨道交通,串联坪山、龙岗大中心城、平湖、观澜、光明和空港新城等重要区域,以坪山站、平湖站、深圳机场等交通枢纽为节点,构筑高端产业集聚、现代物流发达、城市功能强大的重要发展带。南部发展带以原特区带状组团结构为基础,串联前海、南山、福田、罗湖、盐田、大鹏等重要区域,以盐田港和西部港区为东西出海口,构筑以科技、金融、贸易、休闲旅游为特色的重要发展带。
三、推动区域协调发展
坚持区域协同,统筹推进各区发挥资源禀赋和区位优势,明确主导产业和特色产业,逐步形成横向错位发展、纵向分工协作的发展格局。在强化福田-罗湖中心和前海-南山-宝安中心的综合服务功能基础上,加快培育龙岗-坪山东部发展中心,构筑创新、教育、智能制造、高端服务业集聚区。加快盐田、光明、龙华、大鹏中心城区的发展,提升区域综合服务功能。
专栏9 各区(新区)发展定位
福田:努力打造金融高地、专业服务高地、创新创业高地、智慧人文高地,建成一流国际化中心城区和首善之区。
罗湖:推进城市更新改革试点,创建国家消费型经济综合改革试点示范区,加快建设国际消费中心城区。
南山:加快形成与城市中心区相匹配的经济、科技创新、文化教育和国际交往等综合功能,建成宜居宜业的国际化创新型滨海中心城区。
盐田:加快打造国家生态文明先行示范区,建成民生幸福优城、生态旅游美城和现代化国际化滨海港城。
宝安:大力促进智能制造和现代服务业聚集发展,加快建设现代化国际化滨海城区、创新型产业名城、宜业宜居活力之区。
龙岗:增强综合功能,提升发展能级,加快建设东部中心和高端商务集聚区、国家产城融合示范区、绿色低碳发展引领区。
光明:大力建设国家新型城镇化综合试点城区、国家绿色生态示范区和国家海绵城市示范区,打造高技术产业基地、绿色生态新城。
坪山:建设国家级新能源汽车及生物产业基地、现代产业集聚的东部智造中心,加快形成深圳东北门户和辐射粤东的区域增长极。
龙华:加快高端要素聚集,发展高铁经济,打造高端服务和智能制造聚集高地,加快建成现代化国际化中轴新城。
大鹏:高水平建设国际生物谷,推进生态文明体制机制综合改革试点,努力建成国际一流的生态岛、生物岛、生命岛和世界级滨海生态旅游度假区。
四、释放更多土地资源
科学划定城市开发边界,推动城市发展由外延扩张向内涵提升转变,建设用地比例控制在市域面积的50%以内。加大土地整备力度,强力推进建设用地清退工作,重点清退一级水源保护区、自然保护区、国家级风景名胜区等重要生态功能区内的用地。稳步推进城市更新,坚持综合整治、功能改变和拆除重建等多种模式并举,实现用地供应约12.5平方公里。加强旧工业区升级改造,探索地上地下联动更新实施机制。积极开展片区统筹试点,以提升城市功能为导向,实现区域城市更新联动。到2020年,通过土地整备释放50平方公里用地。
五、拓展城市发展空间
坚持陆海统筹、科学用海,有序推进围填海,以前海、大鹏东西两翼为重点,以深圳湾、大鹏湾、大亚湾、珠江口湾区为核心,打造滨海城市空间形态。加快低空空间开发利用,积极参与国家低空空域改革试点,形成有利于通航发展的低空空域保障环境。加强城市地下空间开发,推进地下空间利用规范化管理,构建功能完备、安全方便、环境宜人的地下空间体系。
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