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第四节 夯实城市安全发展基础
一、全面提升安全生产保障水平
牢固树立安全发展理念,开展安全生产大排查大整治行动,建立动态化安全监管机制、常态化隐患排查机制、全覆盖安全责任体系,落实党政同责、一岗双责、失职追责,有效防范和坚决遏制重特大事故发生。全面实施城市公共安全白皮书,健全城市公共安全风险评估机制,定期开展分行业分领域风险评估,实现风险动态管理和有效治理。坚决消除余泥渣土受纳场、危险边坡、危旧楼房、地面坍塌、危险货物储运等城市安全隐患,建立健全保障城市安全的长效机制。实施工程全生命周期风险管理,加强建筑安全监管,提升工程质量。加强油气输送管道、道路和水上交通、建筑施工、港口、消防、危险化学品等领域的安全基础设施建设,完善危险品仓储区规划布局,完成东角头、清水河油气库搬迁。
二、强化社会治安综合治理
坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,完善立体化社会治安防控体系,推进多方协同预警与联动治理,提升治安社会化共管共治能力,增强市民群众安全感,打造“平安深圳”。强化流动人口和出租屋综合管理,健全社区网格化管理。完善治安复杂区域滚动排查和常态化整治机制,强化城中村、商贸市场、娱乐场所等重点区域整治,依法严厉打击毒品和新型犯罪。深入开展“平安巡城”行动,提高路面见警率,提升社会治安管控能力。贯彻总体国家安全观,依法严密防范和严厉打击敌对势力渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、极端宗教活动,建立人员密集场所和要害单位反恐应急联动机制。“十三五”期间,万人八类刑事案件立案数控制在3.5宗以内。
三、确保食品药品质量安全
实施食品安全战略,用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,加快建立科学完善、严密高效、社会共治的食品药品安全治理和监管体系,实现生产、流通和消费环节的全过程监管。实施食品药品安全重大民生工程、食用农产品质量和安全保障工程,完善食品药品监管法制体系,探索实施高于国标的食品药品安全标准,扩大抽检频率和范围。健全问题食品药品召回和信息可追溯制度,强化食品药品企业分级分类的信用监管,建立健全“食品药品安全黑名单”制度。推进食品许可“多证合一”制度,探索食品安全责任保险制度,加大对重点产品、重点场所的抽检力度,提高食品安全风险识别、评估和防控能力。健全社区药品服务网络,指导社区特殊人群用药,全面保障市民用药安全。建成国家食品安全城市。
四、提升城市防灾减灾和应急救援能力
以风险治理为导向,健全自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等各类突发事件的预防、监测、预警和应急处置体系,增强重特大突发事件应对能力,提高城市应急响应和恢复能力。完善城市生命通道系统,加强防灾避难场所建设。推进水文、气象、地震、地质灾害等监测预警预报系统建设,健全完善巨灾保险等防灾减灾体制机制。加强消防基础设施建设,增强高层建筑火灾等事故的预防预警和应急处置能力。加快国防动员和应急管理一体化运作,推进基础设施军民兼容、专业队伍共建共用、应急平台互联互通、物资储备综合管理,提升粮食等战略物资储备能力,形成军民结合、平战一体的国防动员和应急管理体制。加强宣传教育和应急演练,提高公众自救、互救和应对各类突发事件的综合能力。
第十一章 建设具有鲜明特色的社会主义文化强市
培育和践行社会主义核心价值观,加快发展文化产业,积极实施文体惠民工程,着力扩大公共文化产品供给,以文化凝聚力量、创造活力、增强软实力,全面提升城市文化的开放包容度和传播影响力,建设独具魅力的人文都市和创新文化名城。
第一节 加强文明城市建设
一、提升城市文明水平
广泛开展中国梦和社会主义核心价值观宣传教育活动,增强国家意识、法治意识、社会责任意识,弘扬中华传统美德。实施市民品德教育计划,发挥道德楷模的示范作用,拓展各类道德实践活动,构建符合社会主义精神文明要求、适应社会主义市场经济的道德和行为规范。实施公共文明提升计划,完善文明城市建设长效机制,争创全国文明城市标兵。
二、丰富城市人文精神
弘扬和丰富特区精神,建立健全城市荣誉制度和重大事件、重要人物纪念体系。广泛开展改革开放历史文物征集和展览,推进南头古城、大鹏所城二期等重点文物保护工程建设,强化非物质文化遗产保护,积累“城市记忆”,展现城市风貌,增强城市认同感、归属感。大力发展博物馆事业。推动关爱文化传播,促进志愿服务制度化和常态化,建设“关爱之城”和“志愿者之城”。
三、提升市民科学文化素养
大力倡导科学精神,开展科学素质提升活动,办好“科学说”和“科普周刊”等电视、报纸栏目,充分利用全国科普日、自主创新大讲堂等平台普及科学知识。倡导全民阅读,重视青少年和儿童阅读,关注劳务工阅读,加快“图书馆之城”建设,办好深圳读书月等品牌活动,建设全国读书文化的领军城市。实施文艺精品创作工程,推出一批原创精品力作。加强新型智库建设,培养一批学科带头人和社科哲学专家,推出更多具有广泛影响的哲学社会科学优秀成果,进一步扩大“深圳学派”的影响力。到2020年,人均公共图书馆图书藏量达到1.9册。
第二节 促进文体事业繁荣发展
一、完善公共文化服务体系
大力实施文体惠民工程,建成深圳美术馆新馆等一批高水平的公共文体服务平台。推动基本公共文化服务标准化、均等化发展,健全基层公共文体设施网络,提升基层综合性文化服务中心功能,打造“十分钟文化圈”。推进档案馆库建设,完善统一集中管理机制。继续开展市民文化大讲堂、百公里徒步等品牌活动,办好中国杯帆船赛、深圳国际马拉松、WTA与ATP世界巡回赛、2019年男篮世界杯赛等高端赛事,培育引进更多的品牌文体活动。
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