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而捷克可以说是欧盟制造业中的另类,它跟罗马尼亚为代表的部分东欧国家,制造业份额正在稳步增长。这跟哀鸿遍野的西欧制造业,构成鲜明的对比。
另一方面,以英法两国为代表的西欧制造业强国,去工业化进程明显,但大力发展服务业似乎正在带来恶果。
欧盟政策的演变二战后至今欧洲制造业政策的发展,大体分为两个时期:从二十世纪四十年代中至八十年代初的“纵向型(Vertical)”政策;
从二十世纪八十年代初至今的“横向型(Horizontal)”政策。通俗的来说,纵向型政策是“直接动手”,由政策制定者通过特定政策垂直并直接作用于特定行业,领域和公司。而横向型政策则是“看不见的手”,由政策制定者通过构造和提高外部生态环境来间接作用于行业整体。
前者可以形象的概括为“由上至下”的方法,而后者可以概括为“由外及内”的方法。纵向型的主要政策手段有诸如关税,补贴和保护性规定。横向型的政策工具主要有制度手段和预算手段,例如建立公私合作机制(PPP/PublicPrivatePartnership)和政策框架(Framework)。在八十年代以前的“纵向型政策”时期,政府主要通过选择和引导特定支柱产业来推动国民经济发展。其中,以航天和计算机为代表的高科技产业成为重点发展的行业。欧洲国家希望籍此缩小同美国在生产效率上的差距。伴随着欧洲的去工业化进程和制造业不断外流至新兴经济体,该政策总体来说被宣告是不成功的。
在八十年代以后的“横向型”政策时期,政府侧重于提高制造业企业的基础营商环境,通过构建新的秩序和制度,以提高企业竞争力和生产率。2000年,欧盟制定了其第一个十年经济规划“里斯本战略”,提出在2010年将欧盟建成全球最具竞争力和活力的知识经济体。然而由于实施过程中的困难重重,欧盟不得不于2005年将该战略目标,退而求其次,调整为以刺激经济和保障就业为主。与此同时,欧盟也启动了数项耗资巨大的工程诸如伽利略计划(Galileo)和国际热核聚变实验反应堆(ITER)。另一方面,美国在二十世纪九十年代通过风投和资本市场支持新兴企业的做法也为欧盟提供了新的思路。
2010年,欧洲再次制定“欧盟2020战略”。作为“里斯本战略”的延续,主要通过提供更加合理的外部环境来刺激投资,加速新技术转化和提高资源利用效率。针对制造业,列出了以下六个重点发展领域:
六大重点领域欧盟工业4.0成熟度分析“工业4.0成熟度”,用以衡量某一个国家对于迎接工业4.0变革的成熟程度。最早由罗兰贝格咨询公司在其2014年3月发布的一份报告中首次提出,主要包含两个评价模块:行业卓越度(IndustrialExcellence)和价值网络(ValueNetwork)分别用于衡量其工业化和信息化现状。
这给了我们观察中国两化融合的最好机会。两化各自的发展程度也就是工业4.0的成熟度,而工业4.0也成为促进两化融合的催化剂。该评价体系中,各个指标权重相同,最高分值为五分。
工业4.0成熟度衡量指标根据这种指标,欧盟主要制造国家可根据其对于工业4.0成熟度和制造业占总产值程度被划分为四类:领跑者(Frontrunners):德国,瑞典,奥地利,爱尔兰;潜力者(Potentialists):芬兰,比利时,丹麦,荷兰,英国,法国;传统者(Traditionalists):捷克,斯洛伐克,波兰,保加利亚,意大利等;观望者(Hesitators):西班牙,葡萄牙。
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