河北省十三五规划：积极推进能源重点项目建设 打造光伏、风电、核电、智能电网等产业集群（全文）

二、加强农田水利建设

继续推进大中型灌区续建配套和节水改造，大力发展高效节水灌溉工程，推动用水计量、信息化管理配套建设，井灌区重点发展高标准管道输水灌溉、喷灌、微灌工程和集成节水模式；渠灌区重点实施渠道防渗、管灌等工程；在有条件的地区开展“五小”水利工程建设，配合管道输水、滴灌工程；在有咸水区域，重点推广管灌、咸淡混浇等，实现由单纯工程节水向综合节水转变，粗放节水向精细节水转变，工程管理向农民自主管理转变，实现农业生产与水资源协调发展。实施整治田块、改良土壤、建设灌排设施等工程，推进高标准农田建设，到2020年累计建成集中连片、旱涝保收的高标准农田4678万亩。

  专栏24 重大水利工程

南水北调东线二期工程、引黄工程、重点水源工程、骨干防洪工程、农村水利工程。

第二十九章 加快信息基础设施建设

一、全面推进“宽带河北”建设

实施“宽带中国”战略，加快高速宽带网络和应用基础设施建设，提高网络智能化水平，建成泛在、高速、融合、安全的网络基础设施，推进电信网、广播电视网、互联网三网融合，推动网络提速降费。建设全省城乡光纤网络，实现城市光纤到楼入户，农村光纤到村。推动第四代移动通信网络（4G）全覆盖，开展下一代移动通信网络建设；推动无线局域网（WiFi）全覆盖，城市建成区免费使用WiFi。基本建成全省地面数字电视广播覆盖网，推进下一代广播电视网和京津冀广电云项目建设。科学配置频谱资源，加强无线电台站管理，维护安全有序的电波秩序。加快现有基础网络向下一代互联网演进，支持建设一批互联网数据中心、大型云计算中心，建设张家口、承德全国信息交换枢纽。到2020年，固定宽带家庭普及率达到70%、移动宽带用户普及率达到85%，省会及有条件的城市、农村宽带用户平均接入能力分别达到1000Mbps和12Mbps。

二、强化信息安全建设

完善安全保障体制，深入推进信息安全等级保护制度，建立和完善网络与信息安全监测预警和通报处置工作体系，建设政府网站运行监测平台，提高对网络攻击、病毒入侵、网络失窃的防范和应急处置能力。提升网络安全保障能力，加快推进电视会议、无线指挥调度、通信安全涉密和战备等应急系统建设，完善金融、电力、铁路、交通、人防、监狱、地震、气象等专用信息网应急系统。加强网络对抗力量和执法能力建设。加强管、控、侦、防、攻一体的网络空间力量建设。

第九篇 加强社会治理，建设法治河北

全面落实依法治国基本方略，全面推进法治河北建设，加强和创新社会治理，更好统筹社会力量，平衡社会利益，调节社会关系，规范社会行为，维护社会和谐稳定。

第三十章 全面推进法治河北建设

一、加强和改进地方立法

坚持党对立法工作的领导，发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，完善政府规章制定程序，推动立法精细化，提高地方立法质量。建立立法听证，加强立法监管，坚持立改废释并举，加快京津冀协同发展、创新驱动、诚信建设、公共安全、全面深化改革、生态环境保护等重点领域立法。坚持立法与改革决策相衔接，确保改革于法有据。

二、推进法治政府建设

加快法治政府建设进程，推进机构、职能、权限、程序、责任法治化。健全依法决策机制，落实政府法律顾问制度，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。深化行政执法体制改革，推行综合执法和相对集中执法权，健全行政执法和刑事司法衔接机制。全面落实行政执法责任制，建立健全行政裁量权基准制度，加强行政执法监督，推进严格规范公正文明执法。全面推进政务公开，健全权力运行制约监督体系，加强和改进行政应诉工作，强化对行政权力的制约和监督。

三、促进司法机关公正司法

严格落实领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，确保法院、检察院依法独立公正行使职权。深入推进司法体制改革，完善司法人员分类管理制度，健全司法人员职业保障制度，完善司法责任制，推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理。推进司法规范化建设，严格规范刑罚裁量权，全面贯彻证据裁判规则，最大限度避免“同案不同判”现象，防止刑讯逼供、暴力取证等问题。深入推行司法公开，最大限度地实现依法应当公开的司法信息、流程、文书、场所，多角度、多渠道向社会公开。完善人民陪审员和人民监督员制度，加强对司法工作的监督。建立办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，深入推进执行体制改革，实行审执分离。

四、营造良好法治环境

深入开展法治宣传教育，弘扬社会主义法治精神，强化全社会特别是公职人员尊法学法守法用法观念。坚持领导干部带头学法、模范守法，实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，推进青少年学生法治教育，深入开展“法治八建”活动，完善律师、公证、司法鉴定、法律援助等法律服务体系，健全依法维权和化解纠纷机制。创新法治人才培养机制，推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化，为全面推进法治河北建设提供强有力组织和人才保障。

五、发展社会主义民主政治

坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。健全民主制度，丰富民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，到2020年基层民主参选率达到85%。

深入开展民族团结进步创建活动，认真落实民族经济社会发展扶持政策，确保全省51个民族乡建成农村公路1250公里，促进全面建成小康社会。全面贯彻落实党的宗教工作方针，加强爱国宗教团体和宗教界代表人士队伍建设，提高宗教工作法治化水平，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

第三十一章 加强和创新社会治理

一、健全社会治理体制

遵循社会治理规律，改进社会治理方式，坚持依法治理、系统治理、综合治理、源头治理相协调，完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，推进网格化管理、社会化服务，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。健全重大决策社会稳定风险评估机制，建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。改革行政复议体制，健全行政复议机构，完善行政复议案件审理机制，纠正违法或不当行政行为。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，建立矛盾纠纷综合调处化解机制。完善信访工作制度，推行网上受理，及时解决群众合理诉求，把涉法涉诉信访纳入法治化轨道解决，建立健全涉法涉诉信访依法终结制度。

二、加强社会组织建设

坚持培育发展与监督管理并重，改革创新社会组织登记管理制度，完善社会组织培育扶持政策，鼓励社会组织承担扶贫济困、社区建设、公益慈善、志愿服务、养老、就业等领域的公共服务事项。加快实施政社分开，推进社会组织明确权责，依法自治。充分发挥社会组织在社会治理中提供服务、反映诉求、规范行为的作用。实行社会组织分类评估制度，完善社会组织失信惩戒机制，引导社会组织完善内部治理结构，加强自律，提高透明度和公信力。加大社会组织专业人才培育和引进力度，促进社会组织人才队伍职业化、专业化和年轻化。到2020年，每万人社会组织数达到6.5个以上，专业人才占总人口比例达到1‰。

三、加快城乡社区建设

增强社区服务功能，拓展社区服务领域，逐步完善社区的便民利民、劳动就业、救助保障、医疗保健、社区安全、民众教育、普法维权、文化娱乐、体育健身、环境保护等十大服务功能，最大限度地满足民众的生活需求。

完善城市社区组织，健全以社区党组织为核心、社区自治组织为主导、社区居民为主体、社区社会组织和驻区单位共同参与的社区治理体制机制，努力把社区建设成为社会治理和服务的新平台。加强社区服务基础设施建设，到2020年综合覆盖率达到95%以上。

保障村民委员会换届选举依法有序进行，保障农民群众的选举权。健全村务公开机制，保障农民群众的知情权。推进村级事务民主决策，保障农民群众的决策权。加强对农村集体财务的审计监督，推行民主评议村干部工作机制，保障农民群众的监督权。加强农村社区综合服务设施建设，到2020年覆盖率达到50%。

四、加强社会信用体系建设

紧紧围绕政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信等重点领域信用建设，建立覆盖所有市场主体、横向联通、纵向贯通的全省统一公共信用信息数据库和共享公示平台，健全和完善守信激励和失信惩戒联合奖惩机制，推动实施信用分类监管，培育发展信用服务市场，促进信用产品广泛应用，加强法规制度建设，为社会信用体系建设提供制度保障。积极推进京津冀信用体系合作共建。

五、深化社会治安防控体系建设

深入开展平安河北创建活动，形成党委领导、政府主导、综治协调、各部门齐抓共管、社会力量积极参与的社会治安防控体系建设工作格局。坚持打防管控相结合，健全社会治安防控运行机制，编织社会治安防控网。加快社会治安防控体系法治化、社会化、信息化进程，扩大视频监控联网应用，提升基层综合服务管理能力。加强网络安全保障和管理能力建设，维护网络安全。强化反恐防暴，加强邮寄物流安全管理。深化首都“护城河”和暑期北戴河“两河战略”，提升奥运、暑期等大型活动安保整体防控能力，健全与首都综合执法联动机制。大力推进智慧网格建设，到2020年，省市县乡村（社区）五级综治信息化平台实现全联通、全覆盖。

全面深化公安改革，大力推进基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化“四项建设”，进一步增强公安机关维护国家安全和稳定的能力水平。落实国家安全工作责任制，全力做好各领域国家安全工作。

六、促进军民融合发展

开展全民国防教育，抓好国防动员工作，依法保护国防设施。完善国防动员体系，推进人民武装、经济装备、人民防空和交通战备等动员能力建设，加强武装警察、民兵预备役队伍建设，提高战时应战、急时应急、平时服务保障能力。支持军转民、民参军企业发展，推进重大基础设施贯彻国防要求，加快部队后勤社会化保障改革步伐。深入开展“双拥”活动，做好优抚安置工作，巩固发展军政军民团结良好局面。