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非法产能令人咋舌
《能源》:目前煤炭产能过剩到什么程度?
乔乃琛:2013年我国煤炭的实际产量就突破了46亿吨,而现在的实际产量不会低于50亿吨。很显然这是一种结构性过剩,但是符合国家政策法律法规、手续齐全的、严格按照安全规定来办的、核定能力之内的这部分产量一点也不过剩,过剩的是主要是非法产能,这些非法产能安全隐患较大、手续不全、严重超能力生产,多是应该停产整顿的产能,这部分产能大约有14亿吨。不要说这14亿吨非法产能全部关掉,哪怕只关掉10亿吨,煤炭市场马上就能反转,关键是这些产能无法关掉。
《能源》:这些非法产能为什么关不掉,主要在哪些地区?
乔乃琛:去产能的关键是山西、陕西和内蒙,这三省占全国煤炭产量的70%,不解决这三个省的产能问题,其他的努力都不会有效果。举个例子,在上述三省中,一个设计生产能力500万吨的煤矿,最高却能被核定为2000万吨,而在另一省的一个矿,核定生产能力为90万吨,2014年该省的安全监管部门还给该煤矿下达了停产整顿指令,而这个煤矿当年仍然产出了1280万吨煤。再比如,还有的矿,只取得了路条,还没有办完其他生产手续,2014年就开始了生产,而且还被下达了产量任务,2015年必须生产1000万吨。
非法产能到了这种程度,市场怎么能够转好。这种依靠超标产量来增加现金流的做法,造成了煤炭企业的恶性竞争和自相残杀。如果国家能够把非法产能关掉,能够不折不扣落实7号文的精神,那么煤炭市场今年10月份就能转好。就看落实的情况如何,看国家是否能够动真格关闭非法产能。
安全问题让我睡不着觉
《能源》:由于市场行情不好,对安全的投入也随之减少,可能会产生安全隐患,如何防范?
乔乃琛:现在煤炭市场不好,安全投入减少是一个普遍的现象。再加上欠发工资严重,工人的情绪受到影响,矿工按照规章制度干活很难,存在的安全隐患就会很多。虽然山东省安全情况一直很好,但是现在我也睡不着觉。
我们反过来看,黄金十年期,到底对煤炭行业影响是好还是不好,我认为对煤炭行业的影响并不好:第一,黄金期突增了大批煤矿暴发户,损害了煤炭行业的形象;第二,黄金期疯狂投资之后,带来了高负债,黄金期过后,融资困难,企业举步维艰;第三,黄金期矿工涨工资提高福利待遇,工作热情高涨,而如今欠发工资问题频现,心理落差极大,安全隐患加大。
《能源》:在去产能、供给侧改革的过程中,山东省遇到了哪些困难和挑战,有哪些经验可以分享?
乔乃琛:去产能过程中碰到的最大问题是员工的分流与安置问题,不解决这个问题,会影响社会稳定,生产安全压力也将增大。
其实,去产能的政策文件含金量不高,国家总共拿出1000亿资金,要解决煤炭和钢铁两个行业的问题,资金远远不够,而配套的8个文件还未全面出台,都制约着去产能工作的进展。
山东没有过剩产能,也没有落后产能,更没有非法产能,从2011年开始到2015年底,30万吨以下的小煤矿全部关闭,共计102个。目前山东的核定产能是1.67亿吨,到2015年末,已经连续13年产量控制在1.5亿吨左右,与我们的核定产能相差较大,2015年国家发改委要求我们减少400万吨,于是这一年我们就产了1.44亿吨。
接下来几年,我们将继续关掉一些停产、半停产的僵尸企业,关掉资源已经或接近枯竭的企业,以及那些存在安全隐患较重的企业。尽管山东没有落后产能,但我们还是会执行7号文的精神,进一步在去产能方面做出努力。
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