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2 项目落地、投建:配强班子,深入基层
获得“路条”只是项目启动的第一步,没有稳定的环境和群众基础,项目落地、投建、运营就难以得到保障。
“针对发电厂所在地个别村历史遗留问题较多、村政村务管理较为薄弱等情况,我们注重从细微处入手,强化基层治理,为项目推进营造良好外部环境。”澄海区委副书记黄鹏伟告诉《南方》杂志记者。
大量的群众工作,必须依靠基层镇村干部。结合镇村换届选举、“基层组织建设攻坚年”等,澄海区委选好配强镇、村领导班子,使两级班子真正形成合力。
澄海区委常委、溪南镇党委书记陈斯春是溪南本地人,既熟悉基层情况,又了解当地干部群众心理。在全镇干部大会上,陈斯春给溪南的镇、村干部播放录像,“垃圾围村”的脏乱画面让人既熟悉又震惊。陈斯春呼吁大家理性看待项目,相信科学,以此统一镇村干部思想。
区、镇两级政府成立了工作专班,扎实开展群众工作。各级领导干部多次进村入户,走遍项目所在地周边的村庄和企业,倾听群众意见,深入细致做通周边群众思想工作。
粤东农村有特殊的社会特征,群众工作也有粤东的特殊性。在人口高度密集的潮汕农村地区,老人协会数量较多,一些辈分较高的老人在农村有着很大影响力。
银北村是溪南镇人口最多的村,户籍人口近万人,该村老人协会有2000多位会员。澄海区委书记陈向光带队进村调研时,专门上门拜访了该村老人协会。银北村委会主任陈树森告诉记者,向光书记用接地气的语言和方式与老人们拉家常,提到垃圾发电厂时还客气地说“拜托各位老前辈”,一下子拉近了距离,赢得老人们的信任,使老人协会成为支持、拥护项目建设的重要力量。
洁源垃圾发电厂监控室内各项排放指标都可实时监控。(南方杂志林若川 摄)
3 运营一年多:信息公开,全程监督
澄海洁源垃圾发电厂成功点火运营一年多来,各项排放指标均达到国家环保标准,日处理垃圾量450吨。该区还新建第一批11座镇级垃圾压缩站,投入2000多万元购置设备和车辆,基本建成“村收集、镇转运、区处理”的垃圾收集转运系统。项目建成后,澄海区委区政府继续加强监管,各项排放指标要做到公开、透明,使群众放心。
走进洁源垃圾发电厂,记者的直观感受是“静”和“净”。既听不到生产噪音,又闻不到刺鼻气味,更看不到烟囱冒出黑烟,看不到纷飞的苍蝇。“我们电厂大门敞开,随时欢迎群众参观了解。大门口的电子屏幕24小时显示设备运行数据,接受社会监督。”澄海洁源垃圾发电厂有限公司总经理郝爱北告诉记者。
垃圾发电厂投产后能否按环保标准推进运营,一直是群众关注的焦点。澄海区委、区政府在落实各方监管的同时,主动邀请群众一起参与全程监督。在厂外设立电子屏幕,就是为了把信息数据置于群众“眼皮底下”。
村民们对具体的技术数据并不了解,但都知道垃圾焚烧炉膛温度高于850度时,可有效防止二英生成。附近村民们只要有空,总会骑着摩托车过来看看这块大屏幕,看看炉膛温度是不是在850度以上。
“电厂的员工来自五湖四海,吃住都在厂里。我们比村民们更注重安全环保。” 洁源垃圾发电厂安全环保部部长杜念成告诉记者,该厂两座焚烧炉运行时的炉膛温度基本维持在1000度左右,“这是焚烧炉工作的最佳状态。如果温度过低反而会造成设备运行不稳定,增加燃料消耗。”杜念成说。
目前,澄海区正在打造“美丽城镇”升级版,投入2400多万元支持帮助发电厂周边各村交通设施、环境整治和休闲场所配套等民生建设,继续加大对发电厂周边的生态环境建设投入力度,同时在项目和资金上尽可能向电厂周边镇、村倾斜,加大生态补偿投入,让群众得到实实在在的好处。
如今,村民们感受到垃圾发电厂在改善城乡环境方面的作用,电厂的高标准规范运营获得村民好评。电厂员工有时还会参加周边村的敬老活动,“邻里关系”相处和谐。
“澄海垃圾焚烧发电项目能够成功打破‘邻避效应’,进而创造新型‘邻里关系’,来自于各级党政一把手坚持亲自抓;来自于建强干部队伍,充分发挥基层党组织、老人协会作用;来自于良好的信息沟通和监督机制。归根结底是要做深做细基层工作。”陈向光说。
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