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最后是政策和管理的创新。政策对光伏发展的保障和推动作用非常重要,也必须进行创新。希望在政策和管理方面的创新措施,能够为光伏提供一个更好的发展途径。目前光伏发电面临的一个很大危机,就是补贴不到位,还有部分限电的问题。针对补贴不到位的问题,发改委、财政部和国家能源局都在积极研究进一步解决的措施。
他认为:“作为国家支持光伏产业发展的政策落实措施,补贴政策是应该最优先得到保障的。因为这个政策主要取决于政府,主要取决于决心。我们应对此抱有信心,国家能源局将会同有关部门积极推动补贴政策的落实。”
此外,在光伏发电并网方面遇到的问题,也将通过加大电力改革的力度,通过市场化的手段积极推进、督促部分地区加快解决光伏发电遇到的限电等问题。
侯守礼:四方面入手助力光伏行业成本降低
国家发改委价格司电价处负责人侯守礼表示,光伏发电作为新能源,成本比较高,需要政府继续支持,另外也需要走向市场,降低成本,降低成本主要从以下四个方面做起:
一是改革光伏发电价格形成机制。为进一步扩大市场对资源配置的决定性作用,研究逐步将直接制定分资源区标杆电价水平转为制定价格形成规则,即上网标杆电价由当地燃煤机组标杆上网电价(含脱硫、脱硝、除尘)或市场交易价格,与定额补贴两部分组成,将现有差价补贴向定额补贴转变,同时鼓励项目参与市场竞价,强化市场竞争在发电价格形成中的重要作用。
二是完善补贴标准,建立补贴逐步下调机制。考虑价格政策衔接、项目建设时期不同等实际因素,初步考虑制定差异化光伏发电补贴标准。并伴随产业技术进步,逐步下调光伏发电补贴水平,直至取消补贴。
三是配合做好可再生能源配额交易机制研究。目前,国家能源局正在牵头研究推进可再生能源配额交易机制,我们将积极配合,也鼓励光伏等可再生能源发电企业通过市场交易获得相应收益,一方面减少中央财政资金的负担,另一方面,也通过市场机制优化能源资源配置、促进多产业的平衡发展。
四是研究促进可再生能源就近消纳、储能发展的价格政策,促进可再生能源健康可持续发展。
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