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2015年,在增速放缓、结构优化等当前经济发展阶段出现的必然因素和气温等随机偶然因素的影响下,电力消费呈现减速换挡、结构不断调整、增长主要动力转化的特征。2016年,电力消费仍延续2015年的主要特征,近期国际大宗商品价格震荡回升和部分流通领域重要生产资料价格持续反弹,对相关行业的生产起到了一定拉动作用,同时,受闰年、气温偏低等因素影响,全社会用电量增速比2015年四季度有所回升,预计全年全社会用电量增速将比2015年有所提高。
2016年全国电力供需形势分析预测
电力消费仍将保持低速增长
当前我国经济运行中一些深层次矛盾持续显现,国内外市场需求疲软,传统动能弱化加大了经济下行压力,新旧增长动力接替尚需时日。但从有利因素看,我国经济长期向好的基本面没有改变,消费稳定增长,新动能正在加快成长,新产业新业态蓬勃发展,新亮点正在逐步显现;中央陆续出台的连续降息降准、扩大财政支出、清费降税以及实施重大投资项目工程包和消费工程包等一系列稳增长政策措施,持续发挥支撑作用;国家扎实推进“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带“三大战略”以及“供给侧结构性改革”等举措将持续释放经济增长动力。2016年我国经济增速总体将呈现稳中缓降态势,预计国内生产总值增速略低于2015年。
在经济增长仍较困难的情况下,总体判断2016年用电需求仍较低迷。但受低基数等因素影响,预计拉低2015年用电量增长的建材和黑色金属冶炼行业,用电量降幅在2016年将收窄,智能制造、制造业2025等政策对制造业用电会起到一定支撑作用;受经济转型驱动,信息消费、光伏扶贫、城镇化发展等因素也会继续拉动第三产业和居民生活用电量保持较快增长;工商业销售电价下调以及电力用户直接交易,降低了用电企业生产成本,有助于提高产品竞争力、改善企业经营,增加电力消费;部分地区推行电能替代既能促进大气污染防治和节能减排,也能促进电力消费增长。综合判断,在考虑常年气温水平的情况下,预计2016年电力消费仍维持低速增长,全年全社会用电量同比增长1%~2%(在用电量低速增长情况下,如果气温波动较大,对全社会用电量增幅的影响程度可能达到1个百分点左右)。
分产业看,预计第一产业用电在常温气候条件下维持2015年中低速增长水平。第二产业用电受到部分行业尤其是重化工业产能过剩、国家加大节能减排力度、推动传统产业技术升级等综合因素的影响,但考虑到建材、钢铁行业用电量降幅收窄,预计第二产业用电量降幅将比2015年收窄,其中有色行业用电量增速将持续放缓,化工行业也将开始放缓。第三产业在国家转型升级、积极推进“大众创业、万众创新”、培育信息消费,以互联网、大数据等新一代信息技术为主要代表的信息化加快发展等因素带动下,用电继续保持较快增长,预计增速与2015年总体持平。城乡居民生活用电平稳增长,预计增速与2015年总体持平。
电力供应能力充足,非化石能源发电装机比重进一步提高
预计全年全国基建新增发电装机1亿千瓦左右,其中非化石能源发电装机5200万千瓦左右。预计2016年底全国发电装机容量将达到16.1亿千瓦、同比增长6.5%左右,其中非化石能源发电5.8亿千瓦、占总装机比重36%左右,较上年提高1个百分点。
影响电力供需的外部因素分析
夏季全国大部地区气温正常略偏高,但全国出现持续大范围极端高温天气的可能性较小。在用电低速增长情况下,气候对用电负荷和用电量的影响越来越突出,但气候预测具有较大不确定性。据气象部门初步预测,2016年夏季全国大部分地区气温接近常年同期略偏高,其中甘肃中部和东部、内蒙古西南部、宁夏、陕西西部、青海东部等地偏高1℃以上,江南南部和华南地区北部高温(≥35℃)日数较常年同期偏多,可能出现高温热浪,但全国出现持续大范围极端高温天气的可能性较小。结合当前电力供应相对过剩的实际情况,综合分析,初步判断夏季高温天气对全国性电力供需形势影响较小。
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