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第二章 总体要求与发展目标
按照中央、省委和市委的重大决策部署,明确“十三五”时期经济社会发展的指导思想、发展架构和发展目标。
第一节 指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示,坚持“四个全面”战略布局,坚持发展是第一要务,着力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。认真落实中央、省委支持泉州加快发展的重大决策部署,遵循“六个坚持”原则,以转型升级、跨越发展为主线,以提高发展质量和效益为中心,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,努力建设创新泉州、智造泉州、海丝泉州、美丽泉州、幸福泉州,在更高水平上全面建成小康社会,争当机制活、产业优、百姓富、生态美“新福建”建设的“领头羊”。
第二节 发展架构
分析研判泉州所处发展阶段和发展中亟需解决的主要问题,明确“十三五”经济社会发展总体架构。
实施创新驱动战略,打造“创新泉州”。创新是引领发展的第一动力,要把创新驱动战略融入制度创新、城市转型、要素引进、环境构建等方方面面,强化中心城市创新集聚能力,突出体制环境再造,深化国家级“金改”、“民综改”,突出综合创新平台建设,突出人才强市战略,争创国家自主创新示范区。
实施泉州制造2025,打造“智造泉州”。智造是泉州产业转型升级的方向,要全面落实《泉州制造2025》,紧抓智能制造、质量品牌和服务型制造三大行动,以“数控一代”、“互联网+”引领技术创新和商业模式创新,促进新产业、新业态、新技术蓬勃发展,推动制造业向高端延伸和跨界融合、现代服务业集聚扩量、网络经济“由虚变实”、城市智慧、智能发展,打造“中国制造2025”样板城市。
致力海丝先行区建设,打造“海丝泉州”。海丝是泉州扩大开放、提升城市影响力的战略机遇,要立足服务国家全方位开放新格局,加快21世纪海上丝绸之路战略支点城市建设,汇聚泉州力量,加快实施“十大行动计划”,建设海陆丝绸之路互联互通的新通道,搭建“海丝”国际经济文化交流合作新平台,开启泉州国际经贸交流新窗口,提升开放型经济文化发展新水平,全力打造21世纪海上丝绸之路先行区。推进“大泉州”开发建设,坚持环湾、向湾、同城化发展理念,延续海丝历史文脉,推进新型城镇化建设,增强中心城市综合承载力。
建设生态文明示范市,打造“美丽泉州”。美丽是绿色发展、永续发展的直观体现,是人民对美好生活追求的重要体现,要以创建国家生态文明示范市为引领,凸显城市滨海山水生态特色,突出生态功能区保护,优化国土空间科学开发,发展绿色经济,强化水、大气、土壤污染综合治理,推进生态环保工程建设,深化生态文明体制机制创新,推动生态环境与城市发展相互促进,进一步打造人与自然和谐共生的美丽泉州。
着力补齐民生“短板”,打造“幸福泉州”。幸福是人民的期盼,是发展的出发点和落脚点,必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,从解决人民群众最关心最直接最现实的问题入手,强化政府公共服务职能,加大民生投入,完善公共服务体系,有序推动农业转移人口市民化和公共服务均等化,提升居民收入,
开展脱贫攻坚,加强城市文明建设,创新社会治理方式,建设包容发展示范城市和高质量的民生幸福城市。
第三节 发展目标
“十三五”时期,泉州经济社会发展的总体目标是:建设“创新、智造、海丝、美丽、幸福”的现代化工贸港口城市,在更高水平上全面建成小康社会。
经济综合实力跨越提升。经济持续稳定较快增长、经济总量保持全省首位,提前实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番,力争地区生产总值超9000亿元、年均增长8.5%左右,人均地区生产总值突破10万元。消费和投资良性互动,产业升级和消费升级协同共进,创新驱动和经济转型有效对接。产业转型升级路线图加快实施,现代产业体系逐步形成,产业结构迈向中高端,第三产业增加值占地区生产总值比重约40%,轻重工业比例为58:42,高新技术产业增加值占地区生产总值比重达16%,发展质量和效益明显提升。
城乡区域统筹协调发展。“四化同步”扎实推进,“一湾两翼三带”发展空间格局进一步优化,全省三大中心城市之一的地位更加凸显,环湾城市辐射带动能力持续增强,区域间协作协同效益显著,新型城镇化加速推进,城乡一体化发展迈上新台阶,常住人口城镇化率达68.5%,户籍人口城镇化率加快提高,环湾区域建成区面积达233平方公里。
创新创业活力显著增强。把创新摆在发展全局的核心位置,推动制度创新、科技创新、文化创新等上新水平,让创新在全社会蔚然成风。基本形成适应创新驱动发展要求的制度环境,区域创新创业生态体系更趋完善,R&D经费支出占生产总值比重达2%,逐步迈进创新型城市行列。
改革开放红利更加显现。“晋江经验”进一步创新发展,重要领域和关键环节改革取得实质性突破,争取若干领域走在全国、全省前列,建成富有创造力、充满活力的改革“排头兵”和“试验田”。开放型经济发展水平全面提高,利用外资和对外投资、进出口贸易规模效益不断提升。泉台经贸合作、文化交流更加密切。
人民生活品质全面提高。现行标准下贫困人口全部脱贫,就业、教育、文化、社保、医疗等公共服务体系更加健全,基本公共服务均等化水平稳步提高。人民文明素质和社会文明程度显著提高。法治泉州建设全面推进,人民权益得到切实保障。
生态文明示范效应凸显。资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展,生产生活方式绿色、低碳水平上升,系统完整的生态文明制度体系基本建成,可持续发展水平明显提高。单位生产总值能耗、二氧化碳、主要污染物排放总量控制在省下达的指标内,土地、水等资源利用效率进一步提高,森林覆盖率稳定在58.7%。
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