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第二章总体要求与发展目标

按照中央、省委和市委的重大决策部署，明确“十三五”时期经济社会发展的指导思想、发展架构和发展目标。

第一节指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，着力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。认真落实中央、省委支持泉州加快发展的重大决策部署，遵循“六个坚持”原则，以转型升级、跨越发展为主线，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，努力建设创新泉州、智造泉州、海丝泉州、美丽泉州、幸福泉州，在更高水平上全面建成小康社会，争当机制活、产业优、百姓富、生态美“新福建”建设的“领头羊”。

第二节发展架构

分析研判泉州所处发展阶段和发展中亟需解决的主要问题，明确“十三五”经济社会发展总体架构。

实施创新驱动战略，打造“创新泉州”。创新是引领发展的第一动力，要把创新驱动战略融入制度创新、城市转型、要素引进、环境构建等方方面面，强化中心城市创新集聚能力，突出体制环境再造，深化国家级“金改”、“民综改”，突出综合创新平台建设，突出人才强市战略，争创国家自主创新示范区。

实施泉州制造2025，打造“智造泉州”。智造是泉州产业转型升级的方向，要全面落实《泉州制造2025》，紧抓智能制造、质量品牌和服务型制造三大行动，以“数控一代”、“互联网+”引领技术创新和商业模式创新，促进新产业、新业态、新技术蓬勃发展，推动制造业向高端延伸和跨界融合、现代服务业集聚扩量、网络经济“由虚变实”、城市智慧、智能发展，打造“中国制造2025”样板城市。

致力海丝先行区建设，打造“海丝泉州”。海丝是泉州扩大开放、提升城市影响力的战略机遇，要立足服务国家全方位开放新格局，加快21世纪海上丝绸之路战略支点城市建设，汇聚泉州力量，加快实施“十大行动计划”，建设海陆丝绸之路互联互通的新通道，搭建“海丝”国际经济文化交流合作新平台，开启泉州国际经贸交流新窗口，提升开放型经济文化发展新水平，全力打造21世纪海上丝绸之路先行区。推进“大泉州”开发建设，坚持环湾、向湾、同城化发展理念，延续海丝历史文脉，推进新型城镇化建设，增强中心城市综合承载力。

建设生态文明示范市，打造“美丽泉州”。美丽是绿色发展、永续发展的直观体现，是人民对美好生活追求的重要体现，要以创建国家生态文明示范市为引领，凸显城市滨海山水生态特色，突出生态功能区保护，优化国土空间科学开发，发展绿色经济，强化水、大气、土壤污染综合治理，推进生态环保工程建设，深化生态文明体制机制创新，推动生态环境与城市发展相互促进，进一步打造人与自然和谐共生的美丽泉州。

着力补齐民生“短板”，打造“幸福泉州”。幸福是人民的期盼，是发展的出发点和落脚点，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，从解决人民群众最关心最直接最现实的问题入手，强化政府公共服务职能，加大民生投入，完善公共服务体系，有序推动农业转移人口市民化和公共服务均等化，提升居民收入，

开展脱贫攻坚，加强城市文明建设，创新社会治理方式，建设包容发展示范城市和高质量的民生幸福城市。

第三节发展目标

“十三五”时期，泉州经济社会发展的总体目标是：建设“创新、智造、海丝、美丽、幸福”的现代化工贸港口城市，在更高水平上全面建成小康社会。

经济综合实力跨越提升。经济持续稳定较快增长、经济总量保持全省首位，提前实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，力争地区生产总值超9000亿元、年均增长8.5%左右，人均地区生产总值突破10万元。消费和投资良性互动，产业升级和消费升级协同共进，创新驱动和经济转型有效对接。产业转型升级路线图加快实施，现代产业体系逐步形成，产业结构迈向中高端，第三产业增加值占地区生产总值比重约40%，轻重工业比例为58:42，高新技术产业增加值占地区生产总值比重达16%，发展质量和效益明显提升。

城乡区域统筹协调发展。“四化同步”扎实推进，“一湾两翼三带”发展空间格局进一步优化，全省三大中心城市之一的地位更加凸显，环湾城市辐射带动能力持续增强，区域间协作协同效益显著，新型城镇化加速推进，城乡一体化发展迈上新台阶，常住人口城镇化率达68.5%，户籍人口城镇化率加快提高，环湾区域建成区面积达233平方公里。

创新创业活力显著增强。把创新摆在发展全局的核心位置，推动制度创新、科技创新、文化创新等上新水平，让创新在全社会蔚然成风。基本形成适应创新驱动发展要求的制度环境，区域创新创业生态体系更趋完善，R&D经费支出占生产总值比重达2%，逐步迈进创新型城市行列。

改革开放红利更加显现。“晋江经验”进一步创新发展，重要领域和关键环节改革取得实质性突破，争取若干领域走在全国、全省前列，建成富有创造力、充满活力的改革“排头兵”和“试验田”。开放型经济发展水平全面提高，利用外资和对外投资、进出口贸易规模效益不断提升。泉台经贸合作、文化交流更加密切。

人民生活品质全面提高。现行标准下贫困人口全部脱贫，就业、教育、文化、社保、医疗等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。人民文明素质和社会文明程度显著提高。法治泉州建设全面推进，人民权益得到切实保障。

生态文明示范效应凸显。资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展，生产生活方式绿色、低碳水平上升，系统完整的生态文明制度体系基本建成，可持续发展水平明显提高。单位生产总值能耗、二氧化碳、主要污染物排放总量控制在省下达的指标内，土地、水等资源利用效率进一步提高，森林覆盖率稳定在58.7%。

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