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此外，据2014年公开数据显示，我国弃水弃风弃光损失电量超过300亿千瓦时，水电弃水电量占比超过90%。在全国风电利用小时数同比减少160小时情况下，累计弃风电量高达126亿千万时。虽然当前光伏发展初成规模，“弃光”现象总体不严重，但甘肃、青海等局部地区“弃光”比例超过20%，远超出典型国家3%以下弃风限电率。

业内分析认为，当前“三弃”问题的加剧不仅是新能源装机、电网间不匹配以及火电机组调峰能力不足的技能问题，更主要的是电源总体规划有待于进一步统筹、系统运行管理效率需继续提高，反映了我国现行电力发展和运行模式越来越不适应现实发展需要的现状。

改革之势不可逆转

面对此种困境，全国人大代表、中国能源集团总经理丁焰章公开呼吁应着力加强供给侧结构性改革，其中包括化解煤电过剩产能、解决风光水“三弃”难题、加快推进电改落地等诸多方面。

近日，在业内加大淘汰落后产能，促进行业结构调整的强烈呼吁下，国家发改委、能源局连续下发了《关于进一步做好煤电行业淘汰落后产能的通知》、《关于促进我国煤电有序发展的通知》等三份文件，明确将严控煤电总量规模及各地煤电新增规模，取消一批不具备核准条件的煤电项目、缓核一批电力盈余省份煤电项目、严格按程序核准建设煤电项目等措施，此举一出立即引起强烈反响。这便意味着火电企业必须告别过去“规模扩张”阶段，提高准入门槛，加快火力发电技术的转型升级，进入清洁高效发展的新阶段，才能适应时代与社会的发展。

对于风光水等清洁能源所面临的消纳瓶颈，业内专家认为当前可重点从技术和市场两方面推进改革。技术角度即根据本地消纳能力、调峰电源和外送通道建设等情况合理规划清洁能源发展规模，避免无序、过快增长;加快主送新能源输电通道建设，确定各类电源合理配比;最大程度发挥系统调节能力，促进清洁能源消纳。从市场而言，则需进一步完善市场机制，鼓励可再生能源发电企业直接参与电力交易，优化配置电力资源。

“以优先发展可再生能源为特征的能源革命已成为必然趋势。”中国可再生能源学会副理事长孟宪淦对此进一步提出，未来可再生能源与传统能源在同一个平台上竞争是必然趋势，也是其从替代能源走向主力能源必须要经历的过程。

他同时认为，可再生能源行业必须要加快提升质量和技术，实现成本降低，形成符合市场的商业模式，最终才可以不依赖扶持，与传统能源平价竞争。“电力体制改革强调电力市场多元化，市场化的部分就要用市场化的手段去解决。”孟宪淦如是说。(漫画赵春青)

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国家能源局

我国可再生能源发电处于“相对过剩”阶段

国家能源局此前发布数据显示，2015年底全国水电装机容量3.2亿千瓦，设备平均利用小时3621小时，同比降低48小时。与上年相比，一半省份水电设备平均利用小时同比下降。2015年底全国并网风电装机容量12934万千瓦，设备平均利用小时为1728小时，同比下降172小时。

分析认为，我国可再生能源发电处于“相对过剩”阶段，而主要原因是可再生能源本身超常发展与厂网不协调所致，这在煤电新投产增量不大而“三弃”问题突出的黑龙江、吉林、云南等省份表现更为突出。

另外，国家能源局曾深入分析了导致水电弃水的5大主因，发布《水电基地弃水问题驻点四川监管报告》。报告显示，2014年四川调峰弃水电量达96.8亿千瓦时，占丰水期水电发电量的14.93%。造成这种现象的主要原因包括：水电快速发展，但省内、省外消纳市场持续低迷，水电快速发展与电力需求增长缓慢不匹配;汛期来水偏丰，在保障电力系统安全运行的前提下，低谷时段电力系统安全运行需要水电调峰弃水;水电外送通道能力潜力可挖，如果挖掘外送通道潜力，部分时段一些线路的输送能力还可以进一步提高，以减少调峰弃水量;省内网架约束影响消纳，应排除网架约束对火电开机方式的依赖，满足丰水期水电全额输送负荷中心的要求;火电调度运行存有待解难题，市场机制还需完善，调度机构应进一步优化电网开机方式和发电组合。

《报告》还披露了影响四川水电消纳的其他制约因素，包括国家节能发电调度政策执行不到位、发电权交易行为不规范、上网侧丰枯及峰谷电价政策削峰填谷作用不明显等。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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