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消纳富余水电需多方发力,包括全国消纳、外送国际市场等。目前,云南与老挝、越南、缅甸已经实现了电力联网,初步建立了区域电力交换平台。加快推动外送通道建设,提升水电外送能力,构建合理的市场交易方式、价格补偿和碳排放交易机制,都是破解弃水困局的未来方向。弃水问题的改善,需要政府、企业、社会等各方共同努力。
3.水电政策
水电发展离不开政策引导及扶持,水电相关的扶持及监管政策同样受到媒体关注。
1月8日,国土资源部、国家发改委、水利部、国家能源局联合发布《关于加大用地政策支持力度促进大中型水利水电工程建设的意见》,从加强部门协同、改进用地报批、做好征地补偿安置与耕地占补平衡支持办理先行用地方面,加大大中型水利水电工程建设用地的保障和服务。
2月6日,财政部、水利部《关于继续实施农村水电增效扩容改造的通知》正式印发,明确中央财政支持以河流为单元继续实施农村水电增效扩容改造,2016年启动,2019年年底前全面完成。农村水电改造包括河流生态改造和电站增效扩容改造两部分内容。通知要求,河流生态改造应遵循"以自然修复为主,人工改造为辅"的原则,工程性改造措施限定于农村水电站拦河设施及下游减脱水河段。
随后在2月22日,水利部印发《农村水电增效扩容改造河流生态修复指导意见》的通知,用于科学合理确定农村水电增效扩容改造河流生态修复目标,指导生态修复项目的设计和实施。意见要求,通过开展减脱水河段生态环境现状调查,分析农村水电开发引起的生态环境问题及成因,重点关注农村水电站拦河设施下游河段因减脱水而导致的水环境恶化、生态退化等问题。
4.水电"走出去"
借助"一带一路"良好机遇,我国水电"走出去"步伐加快。截至目前,我国已与80多个国家建立了水电规划、建设和投资的长期合作关系,占有国际水电市场50%以上的份额。
三峡集团"走出去"在2016年一季度成绩斐然。当地时间1月5日下午,三峡集团中标的巴西伊利亚、朱比亚两座水电站特许经营权签约仪式在巴西矿能部举行,三峡集团迄今最大海外并购项目完成交割。1月10日,三峡集团在巴基斯坦投资16.5亿美元的卡洛特水电站主体工程已开工。卡洛特水电站是"一带一路"首个水电大型投资建设项目,也是"中巴经济走廊"首个水电投资项目,是迄今为止三峡集团在海外投资在建的最大绿地水电项目。这将为中国水电技术和标准走向海外提供典范。1月20日,三峡集团中水电公司与几内亚国家有关部门正式签署苏阿皮蒂水电站项目总承包合同,合同金额13.8亿美元,合同工期58个月。这也是继凯乐塔水电站之后,三峡集团在几内亚签署的第二个大型水电站项目。
中缅地缘相近,山水相依,中缅水电合作密切。据新加坡《联合早报》网站2月17日报道,缅甸电力部证实将再建设18个由中国企业获开发权的水力发电站项目,至此中企在缅共获得29个此类项目的开发权。2月29日,中国电建承建的科特迪瓦苏布雷水电站二期上游围堰戗堤成功合拢,截流工作划上完美的句号。这标志着苏布雷水电站的建设跨入一个新的阶段。3月9日,云南能源投资集团所属全资子公司云南能投对外能源开发有限公司与缅甸电力部签署协议,将开发建设诺昌卡河水电项目中的古浪、同心桥两个项目,总投资超过7亿美元。这是云南省属企业"走出去"最大的境外能源投资项目。这两个项目已经被中缅两国政府筛选为中缅电力合作首期开工的"示范项目"。
其他国际合作进展还包括:3月10日,国家发展改革委正式下发文件对大唐老挝北本水电项目予以核准;3月25日,水电八局承建的柬埔寨斯伦河流域水利开发工程(二期)工程成功截流;3月29日,水电三局与中国电建集团海外投资有限公司签订老挝南欧江一级水电站项目合同等。
3月23日,澜沧江-湄公河合作首次领导人会议在海南省三亚市举行。应国务院总理李克强邀请,柬埔寨、老挝、缅甸、泰国、越南五国领导人出席会议,就推进澜沧江-湄公河合作机制建设、加强次区域国家全方位合作、促进地区一体化进程等深入交换意见。澜湄各国因水结缘,澜湄合作因水而深化,我国与周边国家的水利水电合作也将持续开展。
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