《青海省人民政府关于国有企业发展混合所有制经济的指导意见》印发（全文）-第2页-北极星火力发电网

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———负责国有资本投资或运营的公司和国家有政策规定的特殊行业,保持国有全资,并积极引入其他国有资本实行股权多元化｡

四､多措并举推进混合所有制经济发展

(七)大力引进各类资本｡积极引入中央企业､行业龙头企业和优势民营企业等各类投资者,推进省内国有企业股份制改革,引进非国有资本和集体资本参与省内国有企业混合所有制改革,优化省内国有企业股权结构｡

———鼓励非公有资本以货币､实物､股权､土地使用权､知识产权等法律法规允许的出资方式参与省内国有企业混合所有制改革｡

———支持经确权认定的集体资本､资产和其他生产要素作价入股,参与省内国有企业混合所有制改革｡

———充分利用国际市场､技术､人才等资源和要素,有序吸收外资,依法依规,发展混合所有制经济｡

支持省内国有企业采取股权转让和置换､增资扩股､债权转股权､项目合作等多种方式与各类所有制企业融合,合理设计和选择发展混合所有制经济的实现方式､股权比例和合作条件,实现投资主体多元化｡在以政府出资和省内国有企业投资为主导的领域,选择符合产业政策､符合规划布局要求､有利于产业转型升级和提质增效的项目,鼓励和引入各类资本以合资合作方式参与建设｡推动各类所有制企业以资金､机制､管理和技术进入省内国有企业｡对具有比较优势的省内国有企业,通过与各类资本相互融合､吸收增量､转让存量等方式发展混合所有制经济｡

(八)积极推进企业改制上市挂牌｡推动符合国家产业政策的省内国有企业集团整体上市,实现资产的证券化和资本流动｡支持符合条件的企业在主板､中小板､创业板､新三板等多层次资本市场上市或挂牌,鼓励有条件的企业到境外证券市场上市｡鼓励部分集团公司利用多种方式,增强对优势产业和支柱产业中的上市公司的控制力｡发挥国有控股上市公司的资源整合平台作用,运用增发､配股､回购､缩股､资产置换等多种手段,加强股权运作和资本运营,提高资产证券化率｡对暂不符合上市､挂牌条件的国有企业,合理设置公司股权结构,提高公司治理水平｡

(九)稳妥开展企业兼并重组｡以优化资源配置和完善产业链为基础,以资产为纽带,以兼并重组为手段,以混合所有制为方式,培育大企业集团｡鼓励企业拓展市场,推进战略布局,采取联合重组､收购兼并等方式进行低成本扩张｡对行业相关､产业相近､主业相同的企业,积极推进集团间重组,实现优势互补,加快做大做强做优步伐｡鼓励各类社会资本通过入股合作方式,参与省内国有企业科技研发平台建设;对与主业关联度不强的辅业､服务业,通过国有股减持､转让等方式吸引各类社会资本参与;对不具有竞争优势的产业,省内国有企业要积极与各类所有制企业合作,稳妥有序地发展混合所有制经济｡

(十)推广资本运作新模式｡积极开展政府和社会资本合作(PPP模式),优化政府投资方式,通过投资补助､基金注资､担保补贴､贷款贴息等,优先支持引入社会资本的项目｡以项目运营绩效评鉴结果为依据,适时对价格和补贴进行调整｡鼓励社会资本投资或参股基础设施､公用事业､公共服务等领域项目｡加强信息公开,建立综合信息服务平台｡

(十一)鼓励国有资本入股非国有企业｡在公共服务､高新技术､生态环境保护､战略性新兴产业､新业态等重点领域,以市场选择为前提,以资本为纽带,充分发挥国有资本投资､运营公司的资本运作平台作用,对发展潜力大､成长性好的非国有企业进行股权投资｡鼓励国有资本通过投资入股､联合投资､重组并购等多种方式,与非国有企业进行股权融合､战略合作､资源整合｡支持国有资本与非国有资本共同设立股权投资基金,参与企业改制重组｡支持省内国有企业以市场拓展､资源配置､技术创新､培育品牌为重点,开展跨地区跨国境投资经营｡

(十二)探索实行混合所有制企业员工持股方式｡坚持激励和约束相结合的原则,通过试点稳妥推进员工持股,优先支持人才资本和技术要素贡献占比较高的转制科研院所､高新技术企业和科技服务型企业开展试点;支持对企业经营业绩和持续发展有直接或较大影响的科研人员､经营管理人员和业务骨干等持股｡制定企业员工持股的条件､持股比例､约束机制以及员工股权管理的具体办法｡完善相关政策,健全审核程序,规范操作流程,严格资产评估,建立健全股权流转和退出机制,确保员工持股公开透明,严禁暗箱操作,防止利益输送｡

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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