南京十三五规划：调整能源消费结构扩大天然气利用 发展太阳能、生物质能等可再生能源（全文）

第三节深化国家科技体制综合改革试点

进一步强化政府创新服务职能。协同推进科技、教育、人才管理和金融等体制改革试点示范，不断总结提升和复制推广成功做法和有益经验，加快构建有利于创新发展的体制机制。推动政府职能从研发管理向创新服务转变，集中支持事关产业发展的前瞻与共性关键技术研发和重大成果转化，加强科技基础设施和科技服务平台建设，构建普惠性创新支持政策体系。健全财政专项资金扶持与退出机制，推动资金支持方式从无偿补贴转向投资占股，通过创新券、风险补偿、后补助、创投引导等多种方式支持创业创新活动。加大市场评价技术成果的比重，建立以产品成果与市场实绩为主的科技创新评价机制。

建立适应创新链需求的科技金融服务体系。实施科技企业上市培育计划，支持符合条件的企业开展直接融资，探索知识产权质押和保险试点等融资模式。推进科技金融专营机构建设，开发专营产品。发挥政府创业投资引导基金的作用，鼓励自然人开展天使投资，探索与国际知名创投机构联合设立天使投资基金，着力发展以“首投”为重点的创业投资、以“首贷”为重点的科技信贷、以“首保”为重点的科技保险，促进投、贷、保深度融合。提高市科技创新创业金融服务中心运营水平，打通线上线下金融服务快捷通道。

第八章加快构建产业新体系

第八章加快构建产业新体系

坚持把先进制造业和现代服务业作为结构调整的主攻方向，对接落实全省转型升级工程，完善差别化、针对性的企业培育政策体系，促进产业集约集聚集群发展，建成全省现代服务业中心、长三角先进制造业中心、全国战略性新兴产业的重要基地。

第一节提升服务型经济发展水平

加快发展高端服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进经济结构由服务业主导向生产性服务业主导升级。把软件与信息服务作为第一优先产业予以重点扶持，发展涉及网络新应用的信息技术服务。加快发展金融服务业，推动科技金融、文化金融等特色金融发展，做大做强南京银行、南京证券、紫金农商行、紫金投资集团等机构。大力发展研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询等科技服务业。加快推进多式联运物流，积极发展智慧现代物流业。到2020年，生产性服务业增加值占服务业的比重达到54%以上，软件和信息服务业收入年均增幅超过全国水平2—3个百分点，金融业增加值达到2000亿元左右，初步建成具有国际竞争力的软件名城、泛长三角区域金融中心和长江区域性航运物流中心。

培育发展新兴服务业。鼓励服务创新、管理创新和商业模式创新，拓展服务业发展领域。发展电子商务业，建设SAP跨境电子商务中心，扶持电子商务支付平台、功能型龙头企业，推进跨境电商、农村电子商务发展。发展服务外包产业，加快推进全国服务外包示范城市建设，形成通信、动漫等优势服务外包产业链。发展旅游会展业，做大做强旅游和会展产业链，建设国际知名文化休闲旅游目的地和国际会展名城。发展文化体育产业，实施“文化＋”发展战略，提供特色鲜明的文化体育消费产品，支持各类体育俱乐部发展，积极培育健身休闲、运动康复等新兴体育服务。到2020年，电子商务交易额达到1.4万亿元，网络零售额达到3000亿元左右，服务外包执行额达到300亿美元，旅游总收入达到3000亿元左右。

大力发展民生服务业。统筹推进经济转型和民生改善，加快生活性服务业向精细化和高品质转变。提升发展商贸服务业，推进特色商业街区建设，合理配置社区商业必备业态，提升便民利民水平。发展健康服务业，重点扶持康复医疗、个性化健康检测评估、远程医疗等新型业态，推广中医医疗和高端健康服务。推动养老社区项目建设，全面发展以老年生活照料、老年产品用品、老年文化娱乐等为主的养老服务业。发展家庭服务业，鼓励社会力量创办、发展多种形式的家庭服务机构，培育家庭服务企业，提供综合性、个性化家庭服务。到2020年，社会消费品零售总额达到7000亿元。

加快服务业改革开放。全面深化服务业综合改革试点，进一步放开服务业领域市场准入，引导外资投向高端服务业和新兴服务业领域，延伸外资企业服务链，促进本土服务业提升发展，推动服务业向资本密集型、技术密集型、知识密集型转变，打造南京服务品牌。立足省会中心城市特点，深入推进国内贸易流通体制改革发展综合试点，努力创造可复制、可推广的经验。进一步减少生产性服务业重点领域前置审批和资质认定项目，制定落实扶持服务业发展的优惠政策，到2020年，服务业增加值总量达到10000亿元。

第二节培育壮大战略性新兴产业

深入实施《中国制造2025南京市实施方案》，大力培育新一代信息技术、智能电网、节能环保、高端装备制造、新材料、生物医药和医疗器械、新能源汽车等七大类14个重点领域战略性新兴产业，加快形成产业竞争优势。加快软件谷、智能电网谷、未来网络谷、液晶谷、生物医药谷、生物农业谷等新兴产业集聚区建设，推动特色产业错位布局。进一步细分行业、细分领域，培育一批自主创新能力强、产品市场前景好、对产业带动作用大的新兴产业龙头企业。抓住国家开展下一代互联网示范城市、电子商务试点城市建设等机遇，加强战略性新兴产业新技术、新产品推广应用。

第三篇加快经济转型升级推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平

第八章加快构建产业新体系

坚持把先进制造业和现代服务业作为结构调整的主攻方向，对接落实全省转型升级工程，完善差别化、针对性的企业培育政策体系，促进产业集约集聚集群发展，建成全省现代服务业中心、长三角先进制造业中心、全国战略性新兴产业的重要基地。

第一节提升服务型经济发展水平

加快发展高端服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进经济结构由服务业主导向生产性服务业主导升级。把软件与信息服务作为第一优先产业予以重点扶持，发展涉及网络新应用的信息技术服务。加快发展金融服务业，推动科技金融、文化金融等特色金融发展，做大做强南京银行、南京证券、紫金农商行、紫金投资集团等机构。大力发展研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询等科技服务业。加快推进多式联运物流，积极发展智慧现代物流业。到2020年，生产性服务业增加值占服务业的比重达到54%以上，软件和信息服务业收入年均增幅超过全国水平2—3个百分点，金融业增加值达到2000亿元左右，初步建成具有国际竞争力的软件名城、泛长三角区域金融中心和长江区域性航运物流中心。

培育发展新兴服务业。鼓励服务创新、管理创新和商业模式创新，拓展服务业发展领域。发展电子商务业，建设SAP跨境电子商务中心，扶持电子商务支付平台、功能型龙头企业，推进跨境电商、农村电子商务发展。发展服务外包产业，加快推进全国服务外包示范城市建设，形成通信、动漫等优势服务外包产业链。发展旅游会展业，做大做强旅游和会展产业链，建设国际知名文化休闲旅游目的地和国际会展名城。发展文化体育产业，实施“文化＋”发展战略，提供特色鲜明的文化体育消费产品，支持各类体育俱乐部发展，积极培育健身休闲、运动康复等新兴体育服务。到2020年，电子商务交易额达到1.4万亿元，网络零售额达到3000亿元左右，服务外包执行额达到300亿美元，旅游总收入达到3000亿元左右。

大力发展民生服务业。统筹推进经济转型和民生改善，加快生活性服务业向精细化和高品质转变。提升发展商贸服务业，推进特色商业街区建设，合理配置社区商业必备业态，提升便民利民水平。发展健康服务业，重点扶持康复医疗、个性化健康检测评估、远程医疗等新型业态，推广中医医疗和高端健康服务。推动养老社区项目建设，全面发展以老年生活照料、老年产品用品、老年文化娱乐等为主的养老服务业。发展家庭服务业，鼓励社会力量创办、发展多种形式的家庭服务机构，培育家庭服务企业，提供综合性、个性化家庭服务。到2020年，社会消费品零售总额达到7000亿元。

加快服务业改革开放。全面深化服务业综合改革试点，进一步放开服务业领域市场准入，引导外资投向高端服务业和新兴服务业领域，延伸外资企业服务链，促进本土服务业提升发展，推动服务业向资本密集型、技术密集型、知识密集型转变，打造南京服务品牌。立足省会中心城市特点，深入推进国内贸易流通体制改革发展综合试点，努力创造可复制、可推广的经验。进一步减少生产性服务业重点领域前置审批和资质认定项目，制定落实扶持服务业发展的优惠政策，到2020年，服务业增加值总量达到10000亿元。

第二节培育壮大战略性新兴产业

深入实施《中国制造2025南京市实施方案》，大力培育新一代信息技术、智能电网、节能环保、高端装备制造、新材料、生物医药和医疗器械、新能源汽车等七大类14个重点领域战略性新兴产业，加快形成产业竞争优势。加快软件谷、智能电网谷、未来网络谷、液晶谷、生物医药谷、生物农业谷等新兴产业集聚区建设，推动特色产业错位布局。进一步细分行业、细分领域，培育一批自主创新能力强、产品市场前景好、对产业带动作用大的新兴产业龙头企业。抓住国家开展下一代互联网示范城市、电子商务试点城市建设等机遇，加强战略性新兴产业新技术、新产品推广应用。

专栏4战略性新兴产业七大类14个重点领域

1.新一代信息技术。包括①新型显示。形成以液晶显示规模化发展、OLED产业化应用、激光显示核心技术突破的产业发展体系。②基础软件及工业软件。发展自主可控的嵌入式操作系统、工业实时数据库、基于国产软硬件的电子文件系统等基础软件；开发面向石化、钢铁、汽车、电力、轨道交通等重点领域的研发设计类、数字控制类、智能生产类和管理类工业软件。③信息通信设备。协同推进国家重大基础设施CENI平台的建设，积极发展以SDN(软件定义网络)为代表的网络通信设备及系统。④云计算、大数据及物联网。重点开展虚拟化、云存储、云安全、云中间件、数据存储和处理等关键技术的自主创新和产业化；突破智能传感器、射频识别、信息处理、系统集成、智能终端等关键技术的研发和产业化。⑤卫星应用。重点突破北斗芯片低功耗小型化技术、北斗与其他信息领域融合应用技术、室内外高精度位置服务技术以及融合型位置服务平台构建技术等。⑥集成电路及专用设备。提升通信、存储、电源等集成电路设计开发能力，推动先进封测技术及半导体关键材料的研发与产业化。

2.智能电网。突破并推广应用调度环节特大型大电网安全稳定与控制、交直流广域协调控制等技术，提升发展输变配环节的二次高端设备水平，加快发展发电环节的大容量存储和用电环节的微电网接入等。

3.节能环保。重点研究生物基材料合成技术、等离子体烟气脱硫脱硝技术与设备、有机废水检测处理技术等实用技术。发展主要耗能设备在线效率测试分析仪、大型燃煤电站锅炉和大中型燃煤工业锅炉及冶金行业烧结烟气脱硫脱硝、高效除尘技术及成套设备。

4.高端装备制造。①智能制造装备。加快高档数控机床、增材制造等前沿技术和装备的研发；发展机器人产业，加快电力巡检、医疗康复等专用服务机器人产业化。②先进轨道交通装备。实现城际动车组200公里时速完全自主化生产；实现自主化ATP、ATO及联锁系统在国内整线运营；完成机车车辆在线监测安全系统全路网标准配置。③航空航天装备。以国产大飞机配套为重点，提升飞机机载系统技术的研发能力；优先发展无人机整机研发生产，以成熟整机带动制造产业链的形成。

5.新材料。重点发展先进基础材料、关键战略材料、前沿新材料等。

6.生物医药和医疗器械。重点发展抗肿瘤靶向新药、抗肿瘤天然产物及衍生物、抗肿瘤基因药物、“他汀”类高血脂药等心脑血管疾病药物；加快高端医疗设备及配套试剂研发创新。

7.新能源汽车。重点推进纯电动汽车和插电式混合动力汽车产业化，推广普及非插电式混合动力汽车；大力发展纯电动和混合动力新能源乘用车；重点突破驱动电机、电控系统、动力电池及电动空调、电动转向等电动附件和充换电设备等关键零部件核心技术。