南京十三五规划：调整能源消费结构扩大天然气利用 发展太阳能、生物质能等可再生能源（全文）

第十章建设智慧南京

加强智慧城市建设，依托新一代信息基础设施构建泛在普惠的信息网络，实现智慧服务丰富全面、数据资源开放共享、信息安全保障有力。

第一节建设新一代信息基础设施

推进光纤宽带网络升级提速。发挥国家级互联网骨干直联点作用，拓宽城域网出口带宽，优化宽带网络结构和性能。持续推进“光网城市”工程，加大老旧住宅和楼宇光纤改造力度，启动实施以光纤宽带为主的“企企通”工程。加快麒麟科技创新园的国家广电骨干网江苏核心枢纽建设，适度超前建设广播电视骨干承载网。到2020年，总体建成高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，城区互联网宽带接入能力普遍达到1000Mbps，农村互联网宽带接入能力普遍达到200Mbps，居民家庭宽带普及率达到90%以上。

推进无线宽带网络建设。实施新一代无线宽带和移动通信网络建设工程，支持运营商加快推进4G网络，积极布局5G网络，提升移动宽带速率。推动电信、广电网络运营商及相关企业在公共场所建设免费、优质、安全的无线网络。统筹推进电信网、广播电视网、互联网以及物联网“四网”融合，开展融合业务创新和合作模式创新。推进1.4G无线宽带政务专网建设，实施公共安全视频监控联网建设计划。

加快下一代网络建设与应用。推进下一代互联网(IPv6)建设，全面提升用户普及率和网络接入覆盖率。推动互联网企业、商业网站系统及政府、学校、企事业单位网络与业务向下一代互联网平滑过渡。支持开展未来网络重大基础设施(CENI)项目的关键技术研究，加强相关领域产品研发和产业孵化。

推动功能性信息服务平台建设。推动国家级数据服务中心、呼叫中心、云计算中心等功能性平台落户南京，提升信息数据存储、挖掘和服务能力。支持具备条件的高新技术园区、开发区及大中型骨干企业建设“云＋网＋端”三级工业信息基础设施服务平台，为行业企业提供优质的信息化解决方案。

第二节实施“互联网＋”行动计划

大力发展互联网经济。推动互联网新理念、新技术、新产品、新业态、新模式与经济社会发展深度融合，加快推动互联网从消费领域向生产领域拓展，发展“互联网＋”工业、农业、商贸、金融、文化等。实施互联网企业创新培育和规模发展计划，鼓励国内外知名互联网企业设立区域总部和研发机构，培育一批具有较强竞争力的互联网企业。到2020年，建成全国互联网经济发展高地。

推进“互联网＋政务”。完善“智慧政务”网络系统，推动政府数据资源汇聚和共享开放，消除“信息孤岛”，实现数据的聚、通、用，努力让数据“多走路”、群众“少跑腿”。建设“网上公安局”，探索开展车管、出入境、户籍等业务网上办理。

推进“互联网＋民生”。推广应用Web2.0/3.0技术，鼓励将医疗、教育、安防等社会公共服务设施和服务资源接入家庭，让市民便捷获取公共服务、参与城市管理。以“市民卡”为载体，逐步实现医疗卫生、健身养老、社区服务、诚信记录、消费支付等领域一卡多用。

第三节强化大数据深度应用

推进大数据城市管理。加快建设市政管理、人口管理、交通管理、公共安全、应急管理、社会诚信、市场监管、饮用水安全等社会管理领域的信息化体系，统筹数字化城市管理信息系统、城市地理空间信息及建(构)筑物数据库等资源，提升城市规划和城市基础设施管理的数字化、精准化水平。

推动大数据与产业融合。建立面向不同行业、不同环节的大数据资源聚合和分析应用平台，推动大数据在工业研发设计、生产制造、经营管理、市场营销、售后服务等产品全生命周期、产业链全流程各环节的应用。加快建设大数据产业基地，大力培育互联网金融、数据服务、数据探矿、数据化学、数据材料、数据制药等新业态，发展一批大数据和云计算领军企业。

第十一章强化现代基础设施支撑

完善交通、水利、能源等现代基础设施体系，推进由设施建设向功能建设转变，着重提升系统性、安全性和可靠性，更好地适应城市发展要求和服务市民生活。

第一节完善现代综合交通运输体系

提升综合交通枢纽能力。优化交通基础设施布局，完善枢纽性、功能性、网络化的综合交通网络，建设具有国际水准的国家综合交通枢纽城市。增强空港、海港、高铁枢纽功能，提高禄口国际机场的高峰小时航班时刻容量，做好马鞍机场民用功能的空间预留和设施配套，适时建设江宁土桥基地通用机场以及高淳桠溪、六合龙袍通用航空机场。以高铁南京南站为核心，完善换乘系统和配套设施，优化铁路干线网络，建成宁启铁路复线，加快推进宁通城际、宁和城际、宁淮城际、宁合高铁、沿江城际、沪泰宁城际、连镇线南延铁路建设。推进长江南京以下12.5米深水航道实质性通达南京，加强龙潭、西坝、七坝等港区建设，整治秦淮河四级航道，推动高等级航道互联互通。完善高速公路网络布局，建成高淳至溧阳、高淳至宣城高速公路，完成宁合、宁马高速公路改扩建工程。

优化市域道路交通体系。加强干线公路网络衔接，推进干线公路快速化改造，完成普通国省道新改建400公里、路面改善工程250公里。加快过江通道建设，建成南京长江第五大桥，完成南京长江大桥维修及桥北、桥南部分道路快速化改造，推进和燕路、仙新路、建宁西路、汉中西路等过江通道的研究与建设。完善主城至副城、新城快速联接通道，推进竹山路北延、光华路连接线、马群南路拓宽改造、马高路北延、余粮路等工程建设。加快新区、新城快速路网建设，推进机场二通道、天印大道、龙翔大道、宏运大道等重点工程。完成1500公里农村公路提档升级，新改建农路桥梁100座，等级农村公路达到1万公里以上。

优化主城内部路网。完善主城“井字型加外环”快速路网，完成红山路、和燕路、模范西路、纬七路快速化改造、滨江大道雨花段和江宁段建设。加快“经六纬十”主干路系统建设，加密城东南、城东北地区路网。大力推进微循环道路建设，逐步打通断头路，提高路网的连通性和通达性。

稳步构建轨道交通网络。建成轨道交通4号线一期、5号线、1号线北延、宁和线一期、宁高线二期和宁溧线，启动2号线西延、3号线三期、6号线、7号线、9号线一期、10号线二期等轨道交通线路建设，完善轨道交通网络，方便居民出行。加快轨道交通11号线一期、4号线二期、宁天线南延等线路的报批及建设工作，有效支撑江北新区的开发建设。到2020年，完成轨道交通新建线路里程约200公里，在建里程约155公里，轨道交通运营里程达到420公里以上。

第二节构建安全水利保障体系

完善流域区域防洪体系。加快实施长江南京段崩岸治理工程、滁河和水阳江下游近期防洪治理完善工程、石臼湖和固城湖堤防防洪能力提升工程，开辟秦淮东河分洪道，系统开展骨干河道综合治理和水系连通，推进大中型水闸、泵站改造，全面启动重点城市防洪工程建设、中小型水库库容恢复、重点塘坝除险加固，完善防汛监测预警、应急抢险体系等非工程措施。到2020年，长江、滁河、水阳江及石臼湖和固城湖干流堤防全面达到流域规划防洪标准，主城防洪能力基本达到200年一遇、副城达到100年一遇。

高标准建设农田水利基础设施。推进中央财政小型农田水利重点县、市级农田水利重点片区、灌区改造等工程建设，实行连片治理，整体提升农田水利基础设施水平。实施小泵站、渠道、塘坝等民生水利项目，提升灌溉用水保证率、灌溉水利用系数和旱涝保收田面积率。实施农村河道生态化治理，开展农村水网整治试点，建设具有南京特色的“水美乡村”、生态清洁型小流域和水利风景区。

第三节构建高效现代能源体系

建设坚强可靠城市电网。坚持技术引领，注重先进设备、自动控制、智能检测等新技术、新设备的集成应用，提高电网智能化水平。全面保障用户用电需求，初步建立技术特色鲜明、国网系统一流的现代智能电网。到2020年，配电自动化覆盖率达到100%。

实现燃气供应联网联供。整合燃气供应资源，优化燃气管道体系，加快燃气设施一体化建设，实现输配系统联网联供。开展老旧管网更新改换，全面实现煤气系统向天然气系统转换。实施多点储备战略保障，推进燃气储备项目建设，做好安全保供工作。

转变能源发展方式。优化能源生产结构，大力发展太阳能、生物质能等可再生能源，推动清洁高效、低碳优质能源成为增量能源贡献主体。调整能源消费结构，扩大天然气、水电等外供清洁能源利用。

第十二章大力发展都市型现代农业

对接落实全省农业现代化工程，以保障粮食等重要农产品有效供给和促进农民增收为核心，深化“三农”体制机制改革，加快农业发展方式转变，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，建设国家现代农业示范区、全省农业现代化先行区和长三角地区农业科技创新中心。

第一节培育新型农业经营主体

积极培育家庭农场。支持土地向专业大户、家庭农场集中，引导专业大户、青年大学生、职业农民创办家庭农场，支持农业龙头企业通过直接投资、参股经营、签订长期合同等方式，带动农民发展多种形式的适度规模经营。积极开展新型职业农民培育试点，重点培训专业大户、青年大学生、家庭农场主、农民专业合作组织负责人，加快培育一批有文化、懂技术、会经营、能创业的新型职业农民。到2020年，土地适度规模经营比重达到88%，培育市级以上示范家庭农场250家，培育新型职业农民5万名。

加快培育农业龙头企业。注重发挥龙头企业对产业发展和农民致富的带动作用，重点扶持发展一批自主创新能力强、加工水平高、处于行业领先地位的骨干农业龙头企业，做优做精中小现代农业企业。鼓励龙头企业通过订单生产、入股分红等方式，建立“公司＋合作社＋农户”、“股份制公司＋农户入股”等生产经营模式。在不改变农村土地用途的前提下，积极鼓励工商资本进入农业，为现代农业输入资本、科技、人才、管理等先进生产要素和经验模式。到2020年，市级以上农业龙头企业达到250家。

大力发展农民专业合作社。鼓励农民兴办专业合作、股份合作等多元化、多类型的合作社，积极扶持建设一批经营规模大、服务能力强、产品质量优、民主管理好的示范合作社。鼓励合作社联合重组，完善利益分配机制，引导合作社开展信用合作，鼓励政府向合作社购买公共服务。提高农民合作社生产经营的组织化水平，鼓励发展农民合作社联合社和销售联社，开展农民合作社综合社试点。到2020年，培育市级以上农民合作社示范社400家。

第二节构建现代农业产业体系

加强“米袋子”、“菜篮子”基地建设。落实最严格的耕地保护制度，深入开展粮食高产增效创建行动。加强市级标准化菜地建设，积极发展优质、健康、营养的蔬菜产业。到2020年，优质粮油播种面积稳定在235万亩左右，蔬菜播种面积达到150万亩。