保定十三五规划：推动热电联产项目建设 加大风能、生物质能等可再生能源综合开发力度（全文）

三、推进低碳城市试点

做好低碳城市规划。继续深入推进国家低碳城市试点工作，按照低碳理念规划布局城市建设，稳步推进老城区低碳化改造，按照低碳城市的特点和国际标准做好新城区的空间规划，建设低碳建筑展示中心、创新能源中心、低碳生活体验区等功能性项目，全力打造以白洋淀科技城为代表的低碳新区。

加快低碳城市建设。规划和建设“保定低碳经济示范区”，重点发展新能源、汽车及零部件、高端装备、新材料、节能环保等低碳产业。力争在全省乃至全国率先建成以培育低碳制造业集群为主题的低碳经济先行区和样板区。建立健全促进低碳产业发展、鼓励低碳产品应用的政策法规体系和市场交易体系。大力开展低碳建筑、低碳交通、森林碳汇等工作，深化低碳城市发展。

倡导绿色低碳生活。提倡绿色消费，普及绿色生活方式，积极引导和鼓励市民购买节能、节水产品和可再生利用产品，培养低碳生活方式和消费习惯。鼓励绿色出行，倡导市民选择节能环保健康的出行方式。广泛开展低碳企业、低碳园区、低碳社区的创建活动，倡导低碳生活。

四、促进资源节约利用

实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，促进资源集约高效利用，保障自然资本保值增值。

加强土地集约利用。实行最严格的耕地保护制度和节约用地制度，严格落实耕地和基本农田保护目标责任制，实现耕地占补平衡。严格执行土地利用总体规划和年度计划，统筹全市建设用地指标，注重市场化调剂使用与重点项目适当倾斜相结合，满足项目用地需求。制定政策激励盘活存量建设用地，加大土地资源的开发、整理和复垦力度，实施建设用地总量和强度“双控制”，进一步提高建设用地的投资强度和利用效率。

推进水资源节约利用。全面推进节水型社会建设和水资源高效利用，实行最严格的水资源管理制度。严格控制新上高耗水项目，鼓励企业节水技术改造。加快灌区节水技术改造，发展农业高效节水。加大城镇管网改造力度，降低管网漏损率。按照“先入渗、后滞蓄、再排放”的原则，建设城镇滞蓄雨水设施。严格控制地下水超采，开展农业水价、水权综合改革工作，实施地下水超采综合治理和南水北调受水区自备井关停工作。到2020年，地下水压采量达到3.985亿立方米。

加强能源和矿产资源的节约利用。实施全民节能行动计划，积极推广节能新技术、新工艺，提高企业节能降耗水平。加强节能监管，实行能源定额、限额管理，引导全社会挖潜节能。加强固定资产投资项目节能管理，促进科学合理利用能源，全面开展投资项目节能评估和审查。加强矿产资源保护开发，提高矿产资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率。支持涞源、易县、阜平、唐县四大资源综合利用示范基地开展共伴生矿产综合利用。

构建循环经济体系。严把产业准入环保门槛，加快淘汰落后产能，采用先进适用资源综合利用技术改造提升传统产业。积极实施一批重点节能和循环经济示范项目，重点抓好高阳国家循环经济示范县和清苑、安新两个省级循环经济示范县建设。围绕有色金属可再生资源利用、纸制品回收利用等重点行业领域，建成一批循环经济示范企业、基地和园区。依托可再生资源能源利用、垃圾分类回收与资源化无害化、产业废弃物交易网络和信息平台建设，构建优质高效、环保安全、布局合理的区域循环经济基础设施体系，吸引社会资本参与投资，建设“城市矿产”示范基地。

五、完善生态文明制度

发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用，落实主体功能区规划，强化规划和战略环评，完善政策，推动各地区依据主体功能定位发展。以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，形成政府、企业、公众共治的环境治理和生态保护体系。完善污染物排放许可证制度，健全环境信息公开制度，加强实时在线环境监控。加快建立生态保护补偿机制，探索建立地区间横向生态保护机制，引导推动生态受益与保护地区、流域上下游之间实施多元化补偿。研究建立京津保区域环境联防联控机制、区域环境联合执法监管机制和污染事件应急处置机制。健全生态保护责任追究制度和环境损害赔偿修复制度，严格环保执法，严肃污染追究。建立风险评估和隐患排查机制，严防公共环境事件发生。落实省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。

第八章  加快基础设施建设，增强支撑保障能力

坚持基础设施建设先行，统筹重点项目布局，着力改善城市发展环境，协调解决长期制约发展的基础设施薄弱环节，加快推进交通、能源、水利、信息化等基础设施建设，增强支撑能力。

一、加快交通一体化进程

按照京津冀交通一体化规划，坚持适度超前、统筹城乡、可持续发展的原则，主动与京、津对接，构建以轨道交通为骨干的多节点、网格化、全覆盖的交通网络，提升交通运输组织和服务的现代化水平。

建设高效、密集的铁路交通网络。加快推进“京津保城际铁路环线”建设，建成固保、京石、廊涞城际铁路，规划建设张家口-保定-黄骅港、保定-霸州、保定-五台山-忻州等铁路项目，形成京津保地区同城化、公交化轨道交通网络，打造与客运专线、城际铁路之间无缝衔接的“城市轨道交通网络”。

完善便捷、畅通的公路交通网络。加快荣乌、曲港、西阜、石津、涞曲等高速公路建设，打造保定与京津冀地区互联互通的“四纵四横四联两环”城市间高速公路网，实现县县通高速，到2020年全市高速通车里程达到1325公里。优化过境国道、省道等线路布局，推进县城穿城省道绕城改线。缩小城乡交通差距，抓好县乡村公路的升级改造，全面提升县、乡村公路的通行能力和通行水平。

专栏16             四纵四横四联两环

“四纵”：大庆至广州高速保定段、京港澳高速保定段、北京至昆明高速保定段、涞源至曲阳高速及张石高速涞源北段。

“四横”：首都地区环线及联络线、荣成至乌海高速保定段、沧州至榆林高速保定段、曲阳至黄骅港高速保定段。

“四联”：张涿高速保定段、西柏坡至阜平高速保定段、大广高速白洋淀支线、石家庄至天津高速保定段。

“两环”：“京昆、荣乌、京港澳、沧榆高速顺接形成”和“涞曲、曲港、大广、首都地区环线顺接形成”。

打造与周边枢纽机场相配合的航空交通体系。注重与北京新机场及周边其他机场的路网衔接，积极申请纳入国家低空领域管理改革试点，大力发展通用航空，争取将江城机场改造成通用航空机场，规划建设高端航空文化休闲聚集区。谋划建设保定支线机场。

完善绿色、方便、快捷、的交通出行条件。深入开展全国“公交都市”试点，有序推进城市轨道交通建设，加快发展快速公交。积极推广节能与新能源汽车，加快加气站、充电站等配套设施规划和建设。抓好城市停车场和城市步行、自行车交通系统建设。发展智能交通，建立公众出行信息服务系统，加大交通疏堵力度。完善保定客运站布局，加快保定客运西站及其配套道路建设。推进各县县城汽车客运站改造升级，适当扩大服务功能，形成综合性的枢纽节点。合理布置农村公交站点，实现公交线路沿途行政村站点全覆盖。

二、强化能源设施建设

建立安全、高效、稳定的能源输送网络，提高能源保障能力，打造面向未来的能源结构。

加快天然气输气管网和储配站建设。继续加快推进“气化保定”工程，努力提高天然气使用比例。利用中海油煤制天然气管道及河北省天然气“京邯”复线气源，建设市区外环高压管网，连接徐水大王店及白洋淀科技城。完善霸州至保定天然气管线及支线功能，推进高阳-保定-徐水天然气输气管线及支线，“冀中十县管网工程”安国、博野、蠡县支线管网，安保一期（保定段）、安保二期天然气输气管线建设，加快推进各县（市）天然气管网建设。逐步建立健全能源应急保障体系，提升预测预警和防范应对水平，提高天然气的安全保障能力，着力推进徐水大王店液化天然气应急储备中心、定兴华野市域燃气（LNG、LPG）战略储备库和望都液化天然气调峰储备中心等项目建设，增强储备应急调峰能力。

大力发展特高压电网和智能配电网。坚持统一规划、统一标准、安全可靠、坚固耐用的原则，积极推进特高压电网和城乡配电网建设与改造，实现主网架与配电网协调发展，城镇电网与农村电网协调发展。完成北京西1000千伏特高压站，蒙西-天津南、张北-南昌特高压线路工程建设，实现远方清洁电力入保。重点推进常乐、西大园、灵雨、高新区、东湖等中心城区和开发区变电站建设，提高城镇电网供电能力，为承接京津产业转移和经济发展用电提供保障、满足电能替代用电需求。大力开展农村电力设施建设改造，为新型城镇化、美丽乡村建设和扶贫攻坚提供可靠电力保障。加快电网智能化升级，满足分布式电源和电动汽车等多元化用电需求，推广手机APP和网上营业厅等智能用电方式。

推进新能源的开发利用。加大太阳能、风能、地热能、生物质能等可再生能源的综合开发力度，在西部山区大力发展光热及分布式光伏发电系统，进一步扩大太阳能、风能等可再生能源应用，建设太行山百里绿色能源应用示范带。发挥保定“中国温泉之城”称号和地热资源优势，加快地热资源深度开发和利用。在农村发展沼气工程和农作物秸秆气化集中供气系统，提高生物质资源的利用效率。开展热电联供型核电小型堆项目的可行性研究。到2020年，非化石能源占一次能源消费比重达到10%。

加强集中供热设施建设。加快集中供热热源建设，推动热电联产和天然气分布式发电供热项目建设、集中供热站建设、工业余热利用改造。推动老旧小区集中供热管网改造，实施开发区企业的统一供热改造。“十三五”期间，各县（市、区）城区非燃煤锅炉供热面积达到100%。

专栏17               能源重点建设项目

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