保定十三五规划：推动热电联产项目建设 加大风能、生物质能等可再生能源综合开发力度（全文）

（三）加快发展金融服务业

发挥大型金融机构的综合性服务功能，做大做强地方商业银行和其他金融服务企业，支持金融企业创新服务产品、延伸服务网点、扩大服务范围，建设金融生态市。

加强京津保金融业互动交流。加强与北京金融总部和天津金融创新运营示范区的联动，高水准规划建设华融金融中心、涞水产业新城等载体，引进一批重点金融机构设立功能总部或业务分支机构，建设区域金融数据后台、支付、培训、呼叫中心。大力发展面向京津冀及全国市场的金融服务外包产业，全力争取国内金融机构在保定设立产品研发、客户服务、数据中心等后台服务基地。推进传统金融和现代金融共同发展，健全金融服务链。

推进各类金融机构合理布局。积极引进全国性金融机构在保定设立分支机构或参股保定地方金融企业，支持银行机构增设网点、延伸服务，实现服务网点覆盖全市各县（市、区）。支持保定银行向域外扩张，实现跨区域发展。推进农村信用社改制，支持符合条件政策要求的县级农信社逐步改制为农村商业银行。稳健发展村镇银行、规范发展小额贷款公司等新型农村金融机构，培育发展科技金融、互联网金融、绿色金融、普惠金融、扶贫金融等新业态，满足市场主体的不同需求。鼓励民间资本进入金融领域，创造有利条件，培育发展民营银行。

加大金融服务实体经济。按照现代企业制度加快城市投融资平台建设，各县（市、区）都要组建和完善综合的、专业的投融资平台，拓宽资金筹集渠道，支持基础设施建设和产业发展。加大债券发行力度，鼓励企业通过股票、债券等方式直接融资，引进保险资金支持重大项目建设。加快推动保定企业在多层次资本市场挂牌上市，到2020年，主板、中小板、创业板、新三板、区域股权交易所等多层次资本市场挂牌上市企业数量突破100家。

推进金融生态市建设。加强部门和金融机构联动，建立跨部门监管协作机制、平台共建机制和信息共享机制。积极搭建资本、需求对接合作平台，建立政、银、保、企等多方互动和常态化对接机制。发挥各类金融主体的互补优势，强化金融监管，防范和化解金融风险，逐步形成活力足、信用好、规模大、机制优的金融生态环境。发挥信贷、证券、保险、信托、理财等服务的资产配置和融资服务功能，优化资源配置，健全金融服务体系，增强金融服务和辐射力。

（四）壮大发展休闲旅游业

借助“中国历史文化名城”、“中国优秀旅游城市”两大品牌，积极整合区域优势旅游文化资源，全面实施旅游业提升计划，开展“京畿胜境 醉美保定”品牌创建工程，把我市建设成为国内知名的旅游目的地、京津冀休闲度假旅游基地。到2020年，全市5A级景区超过6家，游客接待量超过1亿人次，旅游收入超过1000亿元，旅游业对全市GDP的贡献率达到10%以上。

强力推动京津保大旅游发展。发挥我市独特的区位优势和“山水保定”的资源优势高标准建设环首都旅游产业带，，构建京津保旅游业协同发展的大格局。推动旅游产业化和“旅游+”、“互联网+”等多产业融合发展，积极发展休闲度假、观光体验、健康养生、商贸购物等旅游新业态。支持涞水野三坡、安新白洋淀、易县易水湖争创“国家旅游度假区”，把我市建成集“山水生态休闲、历史文化休闲、美丽乡村休闲、康体运动休闲、商务会展休闲、养生养老休闲、特种旅游休闲”于一体的京津冀旅游协同发展示范区、环首都休闲度假旅游目的地、国际旅游休闲城市，努力实现旅游资源大市向旅游强市跨越。

实施古城保护改造与恢复工程。深入挖掘本土文化资源，实施古城保护改造与恢复工程，搞好直隶总督署西路、淮军公所、清河道署、光园、直隶审判厅、城隍庙、迎薰门（南门楼）、保定军校纪念馆、西大街历史文化街区建设等核心景区的恢复和保护，把古城区打造成保定市旅游业发展的龙头。

建设精品旅游景区。支持旅游基础设施建设，提升改造野三坡和白洋淀2个5A精品景区，推进白石山、狼牙山、清西陵、满城汉墓、天生桥等5A级景区创建和易水湖、奥润顺达国际门窗城、中央电视台涿州影视基地、佛光寺、六祖禅寺、秀兰山庄、唐县古北岳森林公园、云花溪谷等4A景区创建工作。建设狼牙山、城南庄、白求恩柯棣华纪念馆等红色旅游景区，打造易县燕都古城、安国药王庙文化景区、满城汉文化景区、涿州六祖文化景区、曲阳雕塑文化产业园、唐县古北岳恒山等文化旅游亮点，拓展旅游空间，提升旅游品质。

提升旅游品牌形象。开展“京畿胜境、醉美保定”旅游形象宣传，建立由宣传、外事、文化、旅游、商务、广播、电视、报刊等部门共同组成的宣传平台和联合促销机制，在全市文化交流、外事接待、招商引资等活动中加强旅游品牌推介。以大型旅行社联盟为核心，拓展跨区域合作。重点做好“跟着老电影去旅行”、“两白一山一城”、北太行等三条精品旅游线路推介，实现保定旅游进入品牌时代

（五）培育发展科技服务业

大力发展研发设计和技术转移服务。依托高新区、各产业园区和开发区、高等院校和科研机构，培育扶持一批科技服务机构。推进高新区科技服务业试点建设，打造朝阳北大街科技服务业隆起带，加强与北京中关村的战略合作，促进北京的创新成果到我市实现孵化和转化。发挥企业创新主体作用，支持和引导企业采取自建、共建、并购、战略联盟等形式建立研发机构，推进产、学、研、用融合发展。

完善检验检测认证服务。加快事业性质的检验检测机构转企改制，形成布局合理、实力雄厚、公正可信的检验检测认证服务体系，培育一批技术能力强、服务水平高的第三方检验检测机构。鼓励大型检验检测机构在产业集聚区或产业园区设立分支机构和公共技术服务平台。进一步简化资质认定流程，为农产品、食品、纺织服装等产品检验检测机构资质认定开通快速认证绿色通道。建设生物医药、高端装备制造等省级产业计量测试中心。

加快节能环保服务业发展。以做精、做专、做强为方向，扶持壮大一批专业化节能公司，引导技术研发、投融资等机构利用合同能源管理机制开展节能服务，鼓励有条件的节能服务企业向总承包企业转型。在污水和垃圾处理、集中供热、河道和湖泊综合治理、矿山开发生态恢复治理等环境公共服务领域率先开展特许经营、污染合同治理、减排合同治理等第三方治理服务，引导和鼓励其他各类企业引入第三方治理服务。加强节能环保技术研发，积极开展碳排放、排污权、节能量交易试点，做大节能环保交易市场。

（六）高标准发展健康养老业

承接京津养老产业转移。发挥我市独特区位优势和生态优势，引入有经验和实力的社会资本，高起点规划发展面向京津冀市场的养老服务产业，引入京津养老政策，承接京津养老转移。通过资金补贴、政策优惠、舆论引导、市场运作等多项措施推动民办养老机构建设，保障民办养老机构快速、健康发展，快速提升我市养老接纳和养老服务能力。

建设高水平养老产业基地。瞄准京津冀市场，深入挖掘生态资源禀赋和交通区位优势，立足环首都地区和环白洋淀地区，与京津专业企业合作，共同打造京津冀地区的标杆性、高品质养老产业园区和专业养老小镇。采取PPP等模式，吸引房地产、金融保险、医疗养生、文化旅游等领域企业投资建设养老产业新城，促进养老产业与医疗保健、休闲旅游等产业融合发展。

同时，加快发展信息服务、商务会展等新兴服务业。信息服务业，瞄准信息消费的新趋势、新特点和新模式，建设专业园区，吸引首都信息服务企业群体转移，重点发展信息外包服务、信息加工服务等业态。面向新能源、纺织服装、生物医药等特色产业集群，培育10个省级信息化和工业化融合的公共服务平台。商务会展业，围绕优势特色产业，借助外部资本和智力资源，做大做强白洋淀国际创新论坛、白沟箱包节、容城服装节、安国中药材交易会、曲阳石雕节、高碑店国际门窗节等特色论坛展会，加快规划建设一批大型专业场馆。

专栏8             现代服务业重点建设项目

●现代物流业

河北新发地农副产品公司北京新发地高碑店农副产品物流园项目、河北新发地农副产品有限公司高碑店铁路物流园项目、汇通图腾国际物流有限公司高碑店市汇通公路物流港项目、白沟速通电商快递产业园项目、保定致腾仓储有限公司建设定兴县仓储项目、河北保通物流公司京都国际物流商贸中心、河北英达物流有限公司物流基地项目、天士力集团安国数字中药都开发有限公司中国北方中药材交易中心、河北钧达科贸发展有限公司农产品冷链物流项目、河北鼎泰华奥投资有限公司新建京津冀建筑节能建材物流基地、河北峰宁洁净煤炭有限公司洁净煤生产及配送中心项目、河北群通快递有限公司保定快递物流中心、中国供销保定农产品物流园、白沟智慧综合物流园、中国物流容城现代物流园、中国高碑店首都食品产业承接创新示范区、新发地中国高碑店进出口食品产业园等。

●商贸服务业

中央商务区项目（竞秀区），上谷大观城市综合体项目，大世界城市综合体项目、高碑店市新发地食品贸易有限公司锦绣大地农副产品批发市场项目、河北居然隆基投资有限公司居然之家京津冀家居产业园项目、高阳昊昇三农公司庞口农业机械制造交易中心项目、中国国际网批城（白沟）项目等。

●金融服务业

华融金融中心、涞水产业新城等。

●休闲旅游业

涞源大白石山旅游综合开发项目、易县易水湖旅游综合开发项目、易县旅游文化产业园项目、狼牙山旅游开发项目、满城汉墓景区提档升级项目、涞水祖冲之文化森林公园综合开发项目、保定隆和房地产开发有限公司新建白洋淀芦乡生态世界项目、嘉禾山旅游综合开发项目、顺平县白银坨黄土岭旅游开发项目、顺平县享水溪旅游开发项目、古北岳神仙山文化旅游区开发项目、城南庄红色文化旅游区开发项目、唐县全胜峡旅游开发项目、唐县潭瀑峡旅游开发项目、曲阳雕塑文化和产业园区提升等。

●科技服务业

中关村科技创新中心、白洋淀科技城核心示范区京津冀科技成果转化中心暨大学生创业示范基地项目、中国航天科技集团涞水万航房地产开发有限公司涞水航天文化产业科普基地项目、涿州国家农业高新技术产业示范区项目、河北高碑店经济开发区实业总公司高碑店国家建筑节能技术国际创新园节能环保企业孵化器项目等。

●健康养老业

涿州（码头）国际医养健康产业园项目、涞水华银（天鹅湖）养老产业项目、高碑店嘉乐汇养生苑项目、保定基泰老年公寓项目、阅唐山水居家养老示范基地、京汉置业集团有限责任公司安新县中国白洋淀健康医疗休闲养老旅游度假大型综合项目、博野鹤园老年公寓项目等。

三、全面提高农业现代化水平

加快转变农业发展方式，积极发展高效、优质、生态、品牌农业，促进一二三产融合发展，打造京津优质绿色农产品供应保障基地，建设农业强市。

（一）调整优化农业结构，提高农业整体效益

推进粮食高产增效。落实强农惠农政策，按照“稳面积、调结构、保总产”的思路，以12个县（市、区）的400万亩粮食生产核心区为重点，以优质粮基地建设项目为依托，不断改善农业生产条件，稳步提升粮食生产能力。到2020年，核心区小麦、玉米单产合计稳定在900公斤以上。

建设蔬菜生产基地。按照一线（以京港澳、京昆和107国道为主要干线）、三区（保北优型温室、保南大棚设施和西部山前拱棚）、八大优势特色蔬菜基地的总体布局，加强蔬菜生产示范县和环首都优质蔬菜基地建设，大力开展蔬菜标准园创建活动，积极培育蔬菜产地批发市场。到2020年，全市设施蔬菜面积达到110万亩。

提升畜牧业主导地位。加快养殖业标准化示范区建设，实施饲草饲料产业化工程和标准化规模养殖工程。加快都市型水产养殖业发展，面向京津市场提供优质水产品。力争到2020年，全市畜牧业产值达到250亿元，占农林牧渔总产值的35%以上。

加快特色林果业发展。扩大优质林果种植面积，促进优势果品生产区域化、规模化发展，重点建设苹果、桃、磨盘柿、优质梨、大枣、核桃、杏扁和城郊观光休闲果品等八大特色果品生产基地，推进西部山区果品产业带建设。力争到2020年，全市林果种植总面积达到320万亩，果品总产量280万吨。

做优区域特色农业。推进特色农业基地建设，重点建设西部山区和东部黑龙港地区优质杂粮优势产区，建设一批无公害谷子、杂豆、薯类生产基地。积极发展渔业、药材、食用菌、苗木、花卉等特色农业，加强品牌培育，打造地域特色品牌。

（二）积极培育农业新业态，着力转变农业发展方式

加快推进农业业态由传统农业向现代农业转变。努力开发农业多种功能，挖掘农业的生态价值、休闲价值和文化价值，大力发展设施农业、生态农业、休闲观光农业。发挥环京津和环市郊县（市）区位优势，重点发展都市型休闲观光农业和创意农业，着力打造一批生态观光农业园、主题农庄、农家乐专业村和休闲农业精品线路。推动农业与工业、服务业融合，大力探索工厂农业、体验农业等各具特色的六次产业。

加快农业发展由资源消耗型向资源节约和环境友好型转变。加强农业面源污染治理，发展节水农业，实施化肥、农药零增长行动，推进农业废弃物资源化利用。重点抓好农村能源清洁开发利用、农村沼气和秸秆综合利用三大工程。到2020年，秸秆综合利用率保持在95%以上，重点区域达到100%；实现“一控两减三基本”目标，使农业灌溉用水总量得到有效控制，化肥、农药使用量实现零增长并逐步减少，农作物秸秆、畜禽粪便和农用地膜基本得到回收利用。

加快农产品供给由注重数量增长向数质量并重转变。坚持“全程监管、重点监控、产地准出、市场准入”原则，实施农产品绿色提升计划，加快完善农产品质量监管、市场准入、质量追溯等体系建设，加强农业品牌建设，推广标准化生产。到2020年，标准化生产率达到90%以上，主要农产品基本实现可追溯。

加快农业生产由靠天吃饭向依靠科技进步转变。推进良种良法配套、农机农艺结合，不断提高农业科技创新水平和科技贡献率。坚持规模化、标准化种子产业发展方向，做大做强种子产业。到2020年，全市良种覆盖率稳定在98%左右。

加快农业劳动力由传统农民向新型职业农民转变。实施新型职业农民培育工程，加强以技术骨干、实用人才和市场营销人员为重点的农村人才队伍建设，增强农业发展后劲，到2020年，全市先进适用技术入户率达到90%以上。