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云南铝业股份有限公司(以下简称“云南铝业”)2015年平均每度电价降低0.15元,用电成本大幅度下降。
2014年开始,云南省委省政府主导推动,南方电网公司全力支持和参与改革,让云南电力市场化交易规则设置等在国内实现“从0到1”的突破,其自主探索的“3134”电力市场模式得到了国家发改委等部门以及行业专家、学者的肯定。目前,已率先实现了日前交易。而对于像云南铝业这样用电量非常大、用电成本占总生产成本高、产业又处在低迷时期的工业企业来说,电力市场化交易的实现可谓是一场“及时雨”。
市场化交易机制在降低工业企业生产成本、缓解火电企业生存压力、促进清洁能源消纳等方面成效显著。这是一场发电企业、电网企业、工业用户和政府共赢的改革之路。当然,这一路走来并非易事,而未来要走的路还很长。
初探:零的突破 自主探索“3134”模式
云南是我国清洁能源和西电东送的重要基地。近年来,云南电力产业进入快速发展时期,小湾、糯扎渡、溪洛渡、向家坝等一大批大中型水电相继投产。据统计,“十二五”期间,云南省共计新增装机约4300万千瓦,年均增长率17%。但是,受宏观经济形势影响,“十二五”后期云南省电力需求增速放缓,“十二五”期间云南电网公司售电量年均增速仅6.7%。
显然,装机增长速度远远高于用电增长速度,电源开发建设与电力市场培育脱节情况较为明显。在装机迅速增长和用电增速放缓的双重压力下,自2013年开始,云南全省电力供应由季节性丰盈枯缺转变为全年富余,供大于求的矛盾愈发突出。于是,通过电力市场化改革最大程度消纳云南富余水电,推动云南省经济结构调整和产业升级显得尤为迫切。
电力市场化改革势在必行。2014年初,云南省委省政府决定在云南省开展省级电力市场化交易试点。云南电网公司积极主动配合政府相关部门,参与交易中心、交易系统建设,市场交易规则研究制定。“中发【2015】9号是2015年3月下发的,之前国家层面没有明确细化的政策要求,国内也没有任何实际经验借鉴,要自己摸着石头过河。”云南电网公司市场部负责人告诉记者。
华北电力大学硕士研究生毕业的周娜,一开始在云南电网公司昆明供电局继电保护班,工作两年之后,没想到会因为电力市场化改革而回到其熟悉的专业领域,成为了云南电力交易中心初期筹备组4名成员之一。她当时觉得兴奋,但是面对国内该领域的空白,压力也油然而生。
“不过,公司上下达成共识,这件事必须要做,这是大势所趋。”周娜说,国内没有可参考的,就必须研究国外先进的市场化交易规则,如英国、挪威、美国等,和云南能源结构较为相似且市场化改革有成功经验的案例,再结合云南的实际情况,要让整个交易中心的组织架构、运作方式、交易品种和交易规则等都必须做到科学、细致和符合实情。
经过半年时间的谋划,2014年下半年,自主探索并形成“三个主体,一个中心,三个市场,四种模式”的“3134”电力市场模式成型并开始实际运作。“这可以说是实现了从‘0到1’的突破,当时在国内还没有这么完善的方案,是对国家框架性要求的具体细化执行”。国家发改委其后评价,这条体系比较完善,可操作性强,要求全国借鉴学习。
随后,云南电改引起社会各界关注。国家相关部委多次来调研,行业专家、部分省的电网企业都来了解和关心这个事。今年以来,包括央视、新华社和人民日报等媒体纷纷关注报道云南电改成效。
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