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而作为超一线城市的广州,近日也宣布该市四大城投集团发行的规模为175亿元的“停车场债券”已获国家发改委核准,这占全国停车场专项债券已核准规模(444亿元)的39.41%,将用于该市“十三五期间”新建60万个停车位。“停车场属于稀缺资源,仅依靠政府是远远不能满足社会多样化需求的。通过社会资本进入增加供给,对消费者也是有利的。同时,社会资本进入必然产生竞争,有利于行业良性发展。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军表示。
兴业证券固定收益部分析师唐跃认为,停车场的经营现金流测算直观,回收周期短于其他项目,其主要盈利来源于提供车位停放服务所得的营业收入,优势明显。
济青等地吸引民资建停车场
山东省济南市曾在2013年出台《鼓励公共停车场建设暂行规定》,鼓励社会企业等单位申报建设公共停车场,除鼓励将平面停车场改建为立体停车场外,还鼓励利用地下空间建设公共停车场。
据了解,截至去年6月底,该市机动车保有量达163.86万辆,有停车泊位68.03万个,停车泊位缺口约为74.15万个。
今年5月1日,中恒商城投资300万元修建的立体停车场正式启用,成为全市第一家民资建停车场,此外济南嘉华购物广场停车楼也已建成即将启用,该项目于去年8月开工,总停车位293个。
今年年初,山东省青岛市出台《机动车停车场建设和管理暂行办法》,明确对社会力量投资建设的公共停车场原则上按不超过其建安成本的25%给予资金补助,还明确社会力量投资新建单个地上公共停车楼或地下公共停车库泊位数达到100个(含)以上,可配建一定比例的商业建筑面积。
而根据青岛市“十三五”公共停车场建设规划,至2020年将规划新增停车泊位92.7万个。为加快停车场建设,将推动投资主体发行停车场建设专项债券,设立停车场建设专项产业投资基金,创新金融产品和融资模式提供支持。
此外,德州市和菏泽市则试图通过PPP项目吸引社会资本建设停车场,如德州市目前已启动全市城市停车场PPP项目储备工作,谋划储备2015年-2017年城市停车场项目55个,总投资48.65亿元,预计新增泊位7万个。
而菏泽市在今年3月也推出了新型公共立体停车场项目,该项目位于菏泽市城区,占地60亩,计划投资15亿元,建设立体停车库12处、停车位2000个。而青岛市的珠江路与银海路交界处公交停车场、禹城路停车场两个项目,也已向社会资本开放。
专家观点:民资建停车场需更多优惠政策
按国务院下发的要求指示,2016年全国将新增3000万个停车位,不同形式的停车位的建设成本在5-20万元不等,伴随着停车场专项债券的发行,预计未来会带动3万亿的投资规模。而有业内调研统计,我国传统式停车位占总车位比例的95%左右,依此推算,全国传统停车位需求总量将从2014年的16116.2万个增长至2020年的29389.2万个。市场普遍认为,大力推广PPP模式,加快停车场建设,并将吸引社会资本、推进停车产业化定义为解决城市停车难问题的重要途径。但社会资本投资建设停车场的阻力,除了手续繁杂外,还存在投资风险。
在长期研究国内城市建设PPP专家、大岳咨询总经理金永祥看来,投建地下或立体停车场就像造房子一样,建设运营这块蛋糕吃起来并不容易。以一线城市为例,一般200个车位的成本通常高达近千万元。即便按照每小时10元的收费标准,收回成本的周期依然过长。
金永祥建议,应进一步明确“谁投资、谁受益”的原则,对建设、改造停车场给出多重优惠政策。比如,在用地及规划方面,每年在储备土地中确定一定数量的用地,专项用于引进社会投资建设公共停车场。对这些项目可实施免缴城市基础设施配套费、临时占道费等优惠。设立公共停车场发展专项资金,以项目补助的形式,加大对公共停车场产业发展的支持力度。
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