山西大同：提出重大改革60项建设千万千瓦级火电基地实施一批煤电一体化项目（全文）-第7页-北极星火力发电网

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（五）土地管理

26、实行最严格的耕地保护制度。严格实施土地利用总体规划，全面开展永久基本农田划定工作。完善耕地和基本农田保护补偿机制。进一步落实耕地保护政府领导干部离任审计制度。（牵头单位：市国土资源局）

27、完善土地开发多元投入机制。贯彻实施《山西省土地整治条例》，健全管理制度和实施办法，创新政府资金投入方式，引入个人、企业、信贷等社会资金参与土地整治。（牵头单位：市国土资源局）

28、推进土地和矿业权出让纳入市级公共资源交易平台。根据土地使用权和矿业权出让的相关法律法规和交易特点，制定交易规则和技术规范，完善操作流程和监管制度，将土地使用权和矿业权出让纳入公共资源交易平台，实现土地、矿产资源的高效配置和合理利用。（牵头单位：市国土资源局）

（六）生态修复

29、完善企业环境信息披露制度。及时披露企业经营活动中执行环保法律法规的有关信息。根据空气环境质量状况适时制订和修订重污染天气应急预案，加大对重点大气污染源的执法检查力度和频次，做好重污染天气条件下空气质量检测预警和应急管理。完善环境信用体系，建立黑名单制度，积极推进污染源公开排放数据。（牵头单位：市环境保护局）

30、推行环境污染第三方治理。坚持排污者付费、市场化运作、政府引导推动的原则，推进环境公用设施投资运营市场化。创新企业第三方治理机制，在工业园区、重点行业积极培育第三方治理的新模式、新业态，选择有条件的地区和行业，探索实施限期第三方治理。支持第三方治理企业加强科技创新、服务创新、商业模式创新。（牵头单位：市环境保护局）

31、加快实施大气污染防治行动计划。围绕“控煤、治污、管车、降尘”，推进重点行业挥发性有机物治理。加强重点行业提标改造，实施机动车污染防治和扬尘污染防治，促进环境空气质量进一步改善。（牵头单位：市环境保护局）

32、加快实施水污染防治工程。推进良好水体生态保护和集中式饮用水水源地保护，深化工业生产废水专项整治，开展地下水污染防治与修复，加强农村生活污水防治。整治城市黑臭水体，加快城镇污水处理设施建设与改造，全面加强配套管网建设，促进城市污水再生回用。（牵头单位：市环境保护局、市市政管委会）

33、实施两河流域生态修复治理。全面实施大流域治理工程，按照兴水、增绿、造景、治污并重的原则，抓好以御河、口泉河为重点的“两河”水环境治理。创新投融资机制，引导社会资金参与项目建设。（牵头单位：市发改委）

34、完善集体林权制度。巩固集体林权制度主体改革成果。健全森林资源资产评估制度，完善林权抵押贷款、森林保险、林权流转交易等配套政策。积极引导发展农民林业专业合作组织，推进新型林业经营主体建设。鼓励发展林下经济，提高林地综合利用率和产出率，增加农民收入。（牵头单位：市林业局）

35、加强天然林资源保护。继续实施天然林资源保护工程，健全保护制度，全面停止商业性采伐。强化森林资源管护，加快公益林建设，增加森林面积和蓄积量。（牵头单位：市林业局）

（七）城乡统筹

36、推进实施 “五规合一”。改进和创新规划编制方法，构建完善规划统筹协调机制，从技术方法、编制程序、实施管理等方面，加快推进国民经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护规划、园区（产业）发展规划等规划“五规合一”工作。提高规划的科学性、前瞻性和权威性。（牵头单位：市规划局）

37、积极稳妥推进行政区划优化调整。积极推进市辖区行政区划调整工作，尽早取得国家批复。逐步适应大县城和重点镇发展要求，将扩大中心城区、县城和重点镇的区域范围纳入调整规划。科学推进城市中心城区的镇(乡)改街道和村委会改社区居委会。积极探索县政府驻地镇的管理模式。（牵头单位：市民政局）

38、加快智慧城市建设。推动物联网、云计算、大数据等新一代信息技术创新应用，实现与城市经济社会发展深度融合。重点推进数字城管、WIFI 建成区全覆盖，积极创建“国家智慧城市”。完善城市数字化管理系统，提升城市管理智能化水平。（牵头单位：市市政管委会）

39、推进城市地下综合管廊建设。统筹制订五年滚动规划和年度建设计划，加大政府投入，完善融资支持，率先在具备条件的地方开工建设地下综合管廊项目，到 2020 年建成部分具有先进水平的地下综合管廊并投入运营。（牵头单位：市住建委）

40、推进示范性家庭农场建设。继续开展示范性家庭农场创建工作，重点培育规模适度的专业化集约化农户家庭农场，带动提升家庭经营能力和水平。（牵头单位：市农委）

41、加快培育农民合作社示范社。深入开展市县示范社建设行动，推进农民专业合作社规范化发展，鼓励发展跨区域、跨产业联合社，创新财政支持农民合作社发展机制，支持政府项目直接由符合条件的合作社承担。（牵头单位：市农委）

42、开展政府购买农业公益性服务试点。研究制定购买服务的指导性目录，完善管理和监督机制，向经营性服务组织购买易监管、可量化的公益性服务。（牵头单位：市农委、市财政局）

43、深入推进产业扶贫开发工程。进一步拓宽产业扶贫领域，以产业化为基本方向，统筹推进专项扶贫、企业扶贫、行业扶贫和社会扶贫，建立完善利益联结机制，进行公司化、股份化运作，形成规模化的种、养、加、销一体化的产业形态，增强贫困地区的内生动力和发展活力，促进贫困地区产业发展，为 2020 年全面脱贫夯实产业基础。（牵头单位：市扶贫办）

44、实施金融富民扶贫工程。发挥财政扶贫资金作为扶贫贷款风险补偿金的放大作用，引导金融机构放大贷款额度，支持贫困地区企业和农户实施特色产业开发。（牵头单位：市扶贫办、市金融办）

45、扎实开展国家光伏扶贫试点。把发展光伏产业和实施精准扶贫相结合，认真组织好天镇县、浑源县国家光伏扶贫试点。以燕山—太行山连片特困地区为重点，在全市贫困地区扩大光伏扶贫试点范围，有序推进，逐步实施。（牵头单位：市扶贫办、市发改委）

46、开展国家旅游扶贫试点。抓好阳高县大泉山村，浑源县净石村、二岭村、荆庄村国家旅游扶贫试点村建设，采取整村推进、贷款贴息和技能培训等方式加大支持力度。加快试点示范，扶持一批贫困村开展乡村旅游。（牵头单位：市扶贫办、市旅游局）

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