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7、加快发展接替产业。规划布局文化旅游、装备制造、清洁能源、节能环保、新型材料、食品医药、现代服务和康养“八大产业”。(牵头单位:市发改委)
8、加快推进新兴制造业发展。主动对接“中国制造 2025”国家发展战略,重点打造轨道交通制造、煤机制造、汽车制造、航空制造等四大制造业态,形成研发、制造、销售、运营四位一体的全产业链。(牵头单位:市经信委、市发改委)
9、推动文化旅游产业大发展。加大对文化旅游产业的政策扶持力度,真正把文化旅游作为“吃饭产业”来抓。实施重大题材文艺创作工程,积极挖掘晋北文化的精髓,追溯晋北文化遗风,打造一批地方特色文化精品,提高大同文化的认可度与影响力。围绕景区景点、线路设计、基础设施、服务提升、营销推广“五环联动”,积极提升建设云冈石窟、北岳恒山、古城三大核心景区,打造火山群、古长城、北魏皇陵等新型景点,完善方特欢乐世界、温泉、乡村旅游等休闲娱乐模式,发展周边旅游产品一体化产业链。积极鼓励民营资本进入旅游产业。到 2020 年,实现旅游总收入比 2015 年翻番,争取旅游业增加值占 GDP 比重超过8%。(牵头单位:市旅游局)
10、加快推进“互联网+”发展。适应新一代信息技术引领的科技革命,落实全市“互联网+”行动方案,推进“宽带大同”和“三网”融合建设,促进互联网+、云计算、大数据、物联网等与传统产业、现代制造业和现代农业相结合,不断催生新兴业态。(牵头单位:市经信委、市发改委)
11、实施燃煤发电机组超低排放。落实《山西省现役燃煤发电机组超低排放改造提速三年推进计划》,2017 年底前完成燃煤发电机组超低排放改造。积极推进高耗能行业能效对标,督促重点用能企业实施能效诊断,开展节能技术改造,鼓励生产企业按照《能源管理体系要求》建立能源管理体系。(牵头单位:市经信委)
12、构建化解产能过剩长效机制。综合施策,规范准入,加强对产能过剩的源头治理,防止发生新的产能过剩,严格执行等量、减量置换标准,坚决管住和控制增量,调整和优化存量,构建化解过剩产能与产业转型升级的良性互动机制。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,减少政府行政干预和财政扶持,破除企业市场化退出障碍,稳妥处置“僵尸企业”,积极化解产能过剩,构建以市场为主导的化解产能过剩的长效机制。(牵头单位:市经信委)
(二)科技创新
13、实施低碳创新发展行动计划。以低碳发展为主题,以煤炭资源清洁高效利用为主线,加强技术、管理和政策创新有机衔接,实施煤基低碳重点研发项目,力争在煤炭清洁高效利用、高端煤化工、节能环保等领域的关键技术上有所突破。推进产业减碳、企业低碳和低碳社会建设主题计划,加快实现高碳资源低碳发展、黑色资源绿色发展。(牵头单位:市科技局)
14、组建新型产业技术研究机构。深化分类改革,优化资源配置,依托骨干企业、重点高等院校、科研院所,探索建立全新运行机制、用人机制、管理机制、创新机制,有效激活创新要素,促进产业链和创新链的有机融合,建设一批集应用技术研发、成果转化为一体的产业技术研究机构。(牵头单位:市科技局、市人社局)
15、加快大同“智库”建设。用好用足国家、省、市现有人才政策,建立“国家千人计划”等高端人才团队引进基金,鼓励建立院士工作站,围绕产业发展重点领域,采取“产业资本+人力资本”的模式,把培养本地人才和招才引智作为推进重点。(牵头单位:市人社局、市人才办)
(三)金融创新
16、扩大社会融资总量。通过银行信贷融资、金融表外业务融资、股票融资、债券融资、保险资金等融资渠道和方式,稳步扩大社会融资总量。(牵头单位:市金融办)
17、加快引进金融机构。鼓励全国性金融机构在我市增设分支机构。引进外资金融机构来我市设立机构。引进境外知名金融控股集团、主权财富基金、私募股权投资机构来我市设立投资基金和分支机构。加快“一带一路”金融招商。(牵头单位:市金融办)
18、发展地方融资担保机构。扶持大型融资性担保机构做大做强,鼓励中小融资性担保机构合并重组、增资扩股,加快再担保机构设立,逐步形成省市县三级融资担保服务体系。(牵头单位:市金融办、市财政局)
19、发展新型金融业态。稳妥发展互联网金融,推动第三方支付、众筹基金、P2P 和互联网理财等互联网金融业务发展。加快组建地方资产管理公司、地方法人寿险公司、民营银行、消费金融公司等新型金融机构。(牵头单位:市金融办、市财政局)
20、建立健全社会信用体系。努力构建功能完备、分工明确、运行高效、监管有力的社会信用体系,培育诚实守信的社会文化。建立健全守信激励失信惩戒机制,加大对守信行为的表彰宣传力度、失信行为的惩戒打击力度。(牵头单位:市发改委、人行大同中心支行)
(四)财税管理
21、发展壮大战略新兴产业、旅游文化体育产业投资基金。发挥政府引导资金作用,募集社会资金,重点支持现代煤化工、新能源、新能源汽车、节能环保、高端装备制造业、健康产业、电子商务产业发展。推动文化产业示范区、示范基地、文化产业集团、特色文化产业、文化创意、数字出版、动漫游戏、移动多媒体、文化会展、文化“跨界”融合等新兴文化业态发展。(牵头单位:市财政局)
22、加大对中小微企业发展的财政扶持力度。市级财政每年安排中小企业发展专项资金,重点支持中小微企业创业基地、技术创新、公共服务平台建设、融资担保体系建设、信息化建设、中小微企业改制上市。(牵头单位:市财政局)
23、加强政府性债务管理。对政府债务实行规模控制和预算管理,规范政府举债融资,建立债务风险预警和化解机制,完善考核问责和应急处置机制。(牵头单位:市财政局)
24、推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式。建立完善PPP 项目库,组织银行、企业与政府部门对接,对条件成熟的项目积极向国家开发银行等国有大型银行推荐,指导并推动项目所在地开展试点。严格按照预算管理有关法律法规,完善财政补贴制度,切实控制和防范财政风险。通过 PPP 方式盘活存量资源,变现资金用于重点领域建设。(牵头单位:市财政局)
25、积极推进政府购买服务。切实转变政府职能,深化行政体制改革,进一步提高财政资金使用效益。通过发挥市场机制作用,积极探索服务多元化购买形式,建立健全协调配合机制,不断创新政府购买服务工作。(牵头单位:市财政局)
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5月29日13时14分,国粤(韶关)电力有限公司广东国粤韶关综合利用发电扩建项目(简称“国粤韶关二期项目”,调度命名:浈江B厂)1×700MW超超临界循环流化床机组首次并网一次成功。国粤韶关二期项目作为国家首台(套)重大技术装备“700MW超超临界循环流化床锅炉”示范应用依托工程,采用上海锅炉厂自主
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