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30、健全非煤矿山生态环境治理制度。在充分借鉴煤炭矿山生态环境恢复治理保证金制度经验的基础上,综合考虑非煤矿山种类、开采规模、单位产品保证金提取基价、开采方式、矿山生态环境状况、采矿权时限等因素,探索建立全市非煤矿山生态环境恢复治理保证金制度。(牵头单位:市环境保护局)
31、完善生态环境保护管理和监管体制。推广环保执法网格化管理,进一步完善生态环境监测网络。建立严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度,必要时对特殊区域实施污染物特别排放限值管理。开展环境保护综合督查,完善环境应急体系。建立环保机构监测监察执法垂直管理制度。(牵头单位:市环境保护局)
32、建立环境污染责任保险制度。选择部分高污染风险企业作为试点,鼓励企业参加环境污染责任保险,逐步推动建立环境污染强制责任保险制度。(牵头单位:市环境保护局)
33、加快推进排污权交易。在省排污权交易中心指导下推进排污权交易工作。积极支持和指导排污单位通过淘汰落后和过剩产能、清洁生产、污染治理、技术改造升级等减少污染物排放,形成富余排污权参加市场交易,建立排污权储备制度。积极探索排污权抵押融资,鼓励社会资本参与污染物减排和排污权交易。(牵头单位:市环境保护局)
34、健全完善体现生态文明的考核制度。完善政绩考核办法,把资源消耗、环境损害、生态效益等指标纳入经济社会发展综合评价体系,实行差异化绩效评价考核制度。实施生态文明建设责任制度和生态严重破坏的终身追责制度。(牵头单位:市环境保护局)
35、建立自然资源资产产权制度。按照国家、省统一部署,坚持资源公有、物权法定,建立统一的确权登记系统。探索编制自然资源资产负债表。制定权利清单,明确各类自然资源产权主体权利,加快自然资源资产交易平台建设,建立覆盖各类全民所有自然资源资产的有偿出让制度,构建权责明确的自然资源产权体系。(牵头单位:市国土资源局)
36、深化资源性产品价格改革。深入推进水价改革,促进水资源保护和节约使用。按照“污染付费、公平负担、补偿成本、合理盈利”原则,合理提高污水处理收费标准,城镇污水处理收费标准不应低于污水处理和污泥处理处置成本。(牵头单位:市物价局)
37、推进水权制度改革。开展农村水资源使用权确权登记,建立和完善水权配置体系。鼓励和引导开展农村水权交易,探索多种形式的水权流转方式,积极培育水市场。探索地区间、流域间、流域上下游、行业间、用水户间水权交易方式。(牵头单位:市水务局)
38、深化农村小型水利工程管理体制改革。明晰小型水利工程产权,落实工程管护主体和责任,落实工程管理经费,建立适应农村发展要求和农民意愿的工程建设管理体制和良性运行机制。(牵头单位:市水务局)
39、推进国有林场改革。落实《山西省国有林场改革实施方案》,明确界定国有林场生态责任和保护方式;推进国有林场政事分开、事企分开;完善以购买服务为主的公益林管护机制;健全责任明确、分级管理的森林资源监管体制;健全职工转移就业机制和社会保障体制。(牵头单位:市林业局)
(七)城乡统筹体制机制改革
40、有序推进土地承包经营权流转。完成农村土地承包经营权确权登记颁证。健全县乡村三级土地流转服务、纠纷调处机制,引导农民以多种方式流转承包土地经营权。(牵头单位:市农委)
41、深化农村集体资产产权制度改革。推进农村股份合作制改革。进一步加强农村集体“三资”管理规范化建设。加快农村产权交易市场体系建设,有序引导农村土地经营权等产权交易。 (牵头单位:市农委)
42、稳妥开展农村土地承包经营权抵押贷款试点。创新服务方式、完善配套措施、加大扶持和协调力度,稳妥开展农村土地承包经营权抵押贷款试点,拓宽“三农”直接融资渠道。(牵头单位:市金融办)
43、全面深化供销合作社综合改革。按照政事分开、社企分开的方向,拓展供销合作社经营服务领域、推进供销合作社基层社改造、创新供销合作社治理机制,把供销合作社打造成为与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的合作经济组织体系。(牵头单位:市供销合作社联合社)
(八)社会体制改革
44、完善促进就业创业政策。推动税费减免、小额贷款、专项资金补贴等扶持政策落地,继续对就业吸纳力强的中小微企业的政策倾斜,对创业孵化基地、创业园区等进行扶持。落实“七补一贷”等扶持高校毕业生创业政策。创新科技人员自主创业激励政策。完善农民工返乡创业扶持政策和农村劳动力转移就业措施。(牵头单位:市人社局)
45、深化收入分配制度改革。健全科学的工资水平决策机制、正常增长机制和支付保障机制,完善最低工资增长机制。推动各类企业建立健全工资分配协商确定机制、工资收入合理调整机制、工资按时足额发放和治理欠薪长效机制。落实市属国有企业负责人薪酬制度改革方案,健全国有企业内外收入监督检查制度。深化机关事业单位社会保障制度、工资制度改革。健全农民工工资支付保障机制,建立从源头上全面治理拖欠农民工工资问题的长效机制。(牵头单位:市人社局)
46、推进城乡义务教育均衡发展。统筹城乡义务教育资源均衡配置,推进公办学校标准化建设,实行校长、教师交流轮岗,利用远程教育等信息化手段扩大优质教育资源覆盖面。(牵头单位:市教育局)
47、建立健全现代职业教育体系。贯彻落实《大同市现代职业教育体系建设规划(2015-2020 年》,建立中职高职衔接、职教普教沟通、体现终身教育理念的现代职业教育体系,加强产教融合、校企合作,提升职业院校办学水平。(牵头单位:市教育局)
48、全面推进公立医院改革。巩固县级公立医院综合改革成果,全面推进城市公立医院综合改革,落实政府办医责任,围绕破除以药补医,建立科学补偿机制,统筹推进人事薪酬、管理体制、运行机制、服务价格、药品流通、医保支付等综合改革,建立符合行业特点的薪酬制度和现代医院管理制度。(牵头单位:市卫计委)
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6月4日,大唐哈尔滨第一热电厂1X660MW超超临界热电联产项目脱硫EP中标结果公示。同方环境股份有限公司中标,中标金额:30960000元。
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5月31日8时58分,我国首套350兆瓦级超超临界燃煤发电机组——国家电投通辽2×350兆瓦智慧热电联产机组项目6号机组通过168小时满负荷试运行,标志着该项目顺利实现“双投”目标,正式投入商业运营。国家电投通辽2×350兆瓦智慧热电联产机组项目投产后,作为内蒙古通辽市最大的热源点,将满足通辽市城区1
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