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二、化石能源依赖与“能源安全”
鉴于能源问题是环境问题的重要源头,中国整体的能源格局和“能源安全”状况是本次论坛的重要议题。
中国科学院地理科学与资源研究所的沈镭研究员报告了“中国的能源资源开发与区域生态环境”。
针对学术界通常将“能源安全”局限在“国家安全”和供需关系层面论述的倾向,他首先强调,消费国和生产国对保障“能源安全”的理解可能截然不同①; 广义的能源安全应该包括能源的生产、运输、消费等一系列过程的安全以及这一系列过程中的生态环境安全。
进而,污染物排放造成的环境污染和温室气体排放引起的气候变化,在欧美是两个不同层次的问题,但在高度依赖煤炭的中国则基本上同根同源,例如,北京的PM2.5成分中2/3 来自煤炭和石油的使用,而在全国的温室气体排放量中,化石能源贡献了3/4 以上。
结合“富煤、贫油、少气”的资源禀赋以及保障能源安全、应对气候变化、保护生态环境的多重压力,沈镭分析了中国目前的能源困境:
———88%的常规能源资源来自于煤炭( 以占世界12.6%的煤炭储量产出占世界40%甚至半数以上的煤炭产量) ,且80%以上的煤炭储量分布在晋、陕、蒙、黔、新; 煤炭开发对土地、地下水及生态影响巨大;
———石油和天然气资源较少,被迫进口低质原油,而原油进口受国际地缘政治的制衡和价格波动的影响较大;
———水能资源丰富,但可利用资源有限,68%的水能无法转化为电能,西南大江大河水电开发对河流生态系统影响较大;
———风能资源丰富,但可供经济开发的储量不清,风力发电的关键技术尚待突破,而且生态环境扰动较大;
———太阳能资源丰富,但光电转化率尚低; 非粮生物质资源种类繁多、蕴藏丰富,但存在与粮争地的矛盾;
———页岩油气等非常规能源的开采尚处于起步阶段,部分核心技术依赖美国,加上页岩气资源主要分布于山区和缺水地区,且埋藏更深更散,生态环境影响较大。
而在资源禀赋不利、技术限制和国际关系动荡的格局中,中国的能源消费量增长迅猛: 按标准煤口径计算的政府数据显示,从2000 年的14.7 亿吨增加到2014 年的42.6 亿吨,其中化石能源始终占到80%以上,而原煤消费量从14.1 亿吨增加到35.1 亿吨、原油消费量从2.1 亿吨增加到5.2 亿吨。
与此相应,一次能源的对外依存度从2000年的3.4%上升到2013 年的15.7%,其中石油对外依存度从33.7%上升到近60%( 年进口量超过3 亿吨) 。
进一步的问题在于,历史趋势和国际比较分析显示,中国的能源供给峰值即将到来,但能源消费的峰值和拐点还远未出现,因此供给压力将继续增大。
按照沈镭的预测,国内煤炭和石油的生产峰值将在2024、2028 年相继出现,消耗总量也将达到峰值,但届时总的能源消费量可能达到60 亿吨标准煤。为了缓和压力,必须在消费、生产、技术、体制方面推进“能源革命”,以清洁能源替代化石能源,以电能替代煤和石油,以能源系统创新来提高效率、降低能耗。
针对中国政府提出到2030年将低碳能源比例提高到20%的目标,他提醒说,虽然化石能源的利用强度会不断下降、非化石能源占比会不断上升( 2015 年超过了10%) ,但由于能耗总量巨大而且会进一步增大,以煤为主的能源格局很难改变,到2030 年左右也依然会占到一次能源消费的50%左右。
而在通过技术创新提高能源效率的过程中,要警惕反弹效应( reboundeffect———在产品上节省材料的努力会被随后的数量上的扩张所淹没) ,因为节煤技术的提升未必带来煤炭需求的减少,线性经济下效率的改进不能解决反弹效应。
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