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电力市场建设工作正稳步推进中。
近期的重要信号之一,即是《非现货试点地区电力市场基本规则(试行)》、《现货试点地区电力市场基本规则(试行)》、《关于做好电力市场建设有关工作的通知》等多个配套细则已拟定并内部征求意见。
据记者了解,根据目前的思路,开展现货市场试点需要同时满足各地发电市场力、可再生能源比重装机、跨省跨区售电量占本地比重等三项考察指标。与此同时,电力交易中心也在密集落地。
可以说,现货市场是电力市场体系的重要环节,对于电力市场的开放、竞争、有序运行起到了基础性的支撑作用,也是协调市场交易与系统安全的关键所在。
华北电力大学教授张粒子在接受媒体采访时曾表示,电力现货市场实质上就是保障电力实时平衡的市场化机制。电能与其他商品最大的不同在于不便于大量存储,必须发、输、配、用电同时完成,这也是电力市场的特殊性。而用户用电又具有一定的随机性,也就是说用电负荷预测不能达到100%准确,所以用户与发电企业进行直接交易不能保证发、用电的实时平衡,还必须借助公共电力交易平台上组织的现货市场,才能实现实时平衡。
“现货市场的建立意义非常重大,如果不建立现货市场,售电公司不可能从事零售业务,还只能代表发电企业向大用户售电,或代表大的用户去参与市场,帮助用户去市场买电,与发电企业谈双边合同,就只能做到这里了。同时,发用电计划也不能彻底取消。”张粒子直言。
事实上,现货市场的建设已成为市场化改革能否成功的重要因素。回望电改历程,早在2002年,国务院下发了《电力体制改革方案》,该方案制定了明确的改革目标与清晰的电力系统市场化改革路径,提出政企分开、厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网四步改革措施,逐步构建起竞争性的电力市场。2003年,电价改革方案出台。但此后除了厂网分开得以实施,各种电改措施都因种种原因未能很好地推动下去。
2015年底,关于新电改的6个配套文件正式下发,电力市场化进程涉及的输配电价改革、电力市场建设、交易机构组建和运行、放开用电计划、推进售电侧改革、加强和规范燃煤自备电厂监管六个方面,都以文件形式正式公布,进一步推动电力体制改革。
“在目前的框架下,推进改革并非一朝一夕。纵观美国、英国、北欧等发达国家,其电力市场建设的首要目标在于降低成本、提高效率、优化资源配置,促进清洁能源和可再生能源的消纳,实现低碳化节能减排,促进电力工业的可持续发展,保证系统的安全性和可靠性,在此基础上为电力用户提供更多的选择。而对于处于发展中的中国而言,电力市场建设应当充分结合自身的基本国情、经济制度、发展阶段、发展禀赋、能源安全需要和电力工业的发展现状,遵循电力发展和市场经济规律。”有专家分析道。
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