权威|《福建省“十三五”水利建设专项规划》全文-第9页-北极星水力发电网

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第六章保障措施

“十三五”时期，水利建设任务重、投资规模大、改革管理要求高，要切实采取有力措施，确保规划目标任务顺利完成。

一、加强组织领导

各地要根据全省“十三五”水利改革发展的总体部署，结合本地实际，细化工作方案，落实年度计划，科学筹划，精心组织，加强协调，切实做好规划组织实施工作。各级政府要进一步加强对水利工作的组织领导，切实发挥政府在水利建设中的主导作用，建立健全重大水利项目联席会议制度，及时协调解决项目前期、移民征迁、资金筹措等问题。各级水利部门要认真履行职责，积极发挥主体作用，及时研究解决工作中遇到的突出问题，注重衔接，强化协调，扎实推进水利改革发展各项工作。

二、落实目标责任

层层分解“十三五”水利建设专项规划的目标任务，将主要目标指标纳入各级政府工作目标体系，建立健全问责制度。各级水利部门要创新完善“一支攻坚队伍、一套工作责任制、一线工作法、一支水利建设主力军、一个立体协调机制、一个多元筹资机制、一个浓厚工作氛围”的“七个一”工作举措，加快重大水利项目建设，抓好水利改革发展各项目标任务的落实。健全完善监督检查机制，加强对水利改革发展主要目标指标完成情况的考核，定期开展规划执行情况总结评估工作。

三、加大投入力度

及时了解中央资金投向，做好前期工作，发挥区域优势，积极争取中央资金支持。各级财政要把水利作为基础设施建设的优先领域，进一步加大对水利的投入力度。大力实施水利PPP项目，引导社会资本广泛参与水利建设。做强做大做优省水利投资集团等水利投融资平台，发挥其重大水利工程建设主力军作用。积极争取地方政府债券、国家专项建设基金、专项贷款、一般性贷款、过桥贷款、金融债券等资金，解决建设资金缺口。加强水利资金使用管理，健全财务管理制度，强化资金运行内控机制，加强审计、稽查和检查，确保资金安全。

四、严格建设管理

健全前期工作机制，按照“一个项目、一笔经费、一套人马”的做法，有序推进前期工作，做好用地用林指标、移民安置等相关工作。规范设计市场，加大设计投入，深化方案论证，强化技术评审，开展设计考核。进一步简化审批手续，加快前期进度。严格履行基本建设程序，实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制和工程验收制。严格工程建设全过程质量控制，着力在工程设计、施工、监理、检测等各个环节加强工程质量的控制。依据国家有关规章制度和管理办法，从建设程序、规范管理、建设进度、建设质量等方面，加强对在建项目的督促检查工作。落实项目竣工验收制度，确保工程良性运行。

五、推进改革创新

加大水利重点领域改革攻坚力度，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的水治理制度体系。建立有效的工作机制，统筹协调改革任务，细化实化改革措施，在水行政审批、水权水市场机制、农田水利建设管理体制机制、水利投融资体制等重要领域和关键环节大胆探索，勇于创新。推行水权交易制度，积极推进闽江、九龙江等重点流域部分支流开展水权交易试点，合理界定和分配水权，探索地区间、流域上下游水权交易方式。研究制定水权交易管理实施办法，建设水权交易平台。加强对改革工作的监督检查和考核评估，确保各项改革目标任务有效落实，以改革促发展，加快形成充满活力、富有效率、创新发展的水利体制机制。及时总结有效做法和成功经验，加大推广力度。

六、促进公众参与

加大力度宣传省情水情，把水利纳入公益性宣传范围，提高全民的水患意识、节水意识、水资源保护意识、水生态意识。大力宣传节水观念，持久开展水利法治宣传教育，为水利又好又快发展营造良好的社会环境。积极推进水利政务公开，健全公众参与、专家论证的决策机制，引导全社会力量积极参与水利建设和管理，鼓励社会监督水利工作，形成治水兴水合力。

福建省“十三五”水利建设项目投资估算汇总表