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四、总体布局
围绕我省全面建成小康社会和经济社会发展再上一个新台阶的目标要求,以保障水资源安全、防洪安全和水生态安全为重点,大中小微并举,开源节流并重,合理布局各类水利工程,着力完善水利基础设施,提高水利对经济社会发展的支撑保障能力。
(一)沿海地区。人口集中、经济发达、城镇化率高,存在洪潮灾害频发、供水安全风险较大、水环境趋于恶化等问题。要以提高水资源承载能力、推进水资源优化配置、加强江河湖泊水系综合整治和水生态环境保护修复为主线,构建现代水安全保障体系。坚持节水优先方针,严格实行水资源消耗总量和强度双控,优化水资源配置格局,重点解决资源性、工程性缺水问题。加强独流入海河流防洪治理和海堤建设,完善防洪防潮工程体系。加快城市内河整治和排涝设施建设,着力解决城市内涝问题。加强水资源节约保护,注重江河湖泊水系连通与水生态系统修复,推进安全生态水系建设,着力改善水生态环境。
(二)内陆山区。水资源条件较为优越,存在防洪体系建设滞后、水资源调蓄能力不足、集中供水普及率不高、局部地区水生态仍较脆弱等问题。要以确保江河防洪安澜、完善水资源配置格局、保护秀美江山水系为主线,构筑生态安全屏障。统筹规划江河岸线资源,加强干流、主要支流防洪治理,尽快完成城镇防洪达标建设,继续开展中小河流重点河段治理,加强城市防洪排涝体系建设,强化山洪灾害防治,进一步完善防洪减灾体系。加快推进重点骨干水源工程及配套工程建设,切实保护和利用水资源,建设节水型社会,积极推进农村饮水安全巩固提升,加快实施灌区节水改造,确保城乡供水安全。严格水功能区监督管理,加强饮用水水源地保护,增强水源涵养和水土保持能力,加快推进水土流失综合治理,加快农村水电转型升级,推进安全生态水系建设,确保河流生命健康。
(三)重点区域。根据中国(福建)自由贸易试验区、21世纪海上丝绸之路核心区、平潭综合实验区、福州新区等重点区域战略总体部署,以加强防洪防潮安全、供水安全、生态安全为主线,为区域发展提供强有力的水利支撑保障。注重多元化开发利用水资源和节约用水,优化水资源配置,加快推进大中型骨干水源工程及配套工程建设,加快实施一批引调水工程,确保区域供水安全。强化江河湖泊水系综合整治,加快沿海沿江防洪防潮工程建设,加强城市防洪排涝体系建设,进一步完善防洪减灾体系。支持革命老区水利发展,着力推进水利扶贫攻坚。深化海峡两岸水利合作与交流。
第四章主要任务
围绕完善防洪防潮安全体系、水资源保障体系和水生态安全体系,按照“确有需要、生态安全、可以持续”的原则,在科学论证的前提下,集中力量建设一批打基础、管长远、促发展、惠民生的水利工程,加强水利突出薄弱环节建设,完善水利基础设施网络,着力增强水安全保障能力和水利服务能力。
一、加快完善防洪防潮安全体系
以堤防建设为重点,充分发挥蓄水工程的调洪作用,构筑“上调下防、库堤结合、疏挡并举、滞泄并重”的江海防洪防潮安全体系,保障区域流域防洪防潮安全。
(一)加快推进江海堤防工程建设。加快建设平潭综合实验区防洪防潮工程,力争在2018年底前建成发挥效益。积极推进闽东苏区防洪防潮工程、莆田宁海闸及配套治理工程、福州防洪分洪及生态补水工程、闽江上游三明生态工贸区防洪分洪工程、漳州古雷石化基地防洪防潮工程等重大项目前期工作,加快建设步伐,保障区域防洪安全。
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