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近日,国家发展改革委、国家能源局、财政部、环保部、住房城乡建设部、工业和信息化部、交通运输部、民航局联合印发了《关于推进电能替代的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》规划了推进电能替代的总体要求、重点任务以及保障措施等,为全面推进电能替代提供了政策依据。
相关专家在接受采访时表示,推进电能替代可以看作是终端能源适应供给侧结构性改革的重要举措之一,对优化我国终端消费的能源结构、促进大气污染治理、改善电力供需关系都有一定的作用。
电能替代利于优化能源结构,改善环境
有数据显示,我国每年散烧煤消费约7亿-8亿吨,主要用于采暖小锅炉、工业小锅炉、农村生产生活等领域,约占煤炭消费总量的20%,远高于欧盟、美国不到5%的水平。大量散烧煤未经洁净处理就直接用于燃烧,汽车、飞机辅助动力装置、靠港船舶使用燃油等因素,致使大量大气污染物排放。
为此,国家发展改革委等八部门联合印发了《意见》。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所所长助理、研究员郭焦锋在接受本报记者采访时表示,推进电能替代可以看作是终端能源适应供给侧结构性改革的重要举措之一。在一次能源消费中煤炭消费占比较大,电力替代主要能够解决终端能源的问题。
郭焦锋认为,通过电能替代煤炭和成品油,一是能够在终端消费环节优化能源结构,让更多的消费企业使用清洁能源;二是可以改善环境,促进大气污染治理;三是汽车使用电能将会在一定程度上拉动电力需求,改善电力供过于求的状况。
也有观点指出,推进电能替代将使电能服务更加舒适、便捷、智能,还能提升部分工业行业的产品附加值,促进产业升级。此外,电能替代有利于进一步扩大电力消费,缓解我国部分地区当前面临的电力消纳与系统调峰困难等问题。
推进电能替代须加快税收体制改革,完善税收政策
《意见》提出了四个电能替代重点领域:
一是北方居民采暖领域。主要针对燃气(热力)管网覆盖范围以外的城区、郊区、农村等还大量使用散烧煤进行采暖的地区,使用蓄热式电锅炉、蓄热式电暖器、电热膜等多种电采暖设施替代分散燃煤设施。
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