浙江省低碳发展“十三五”规划：2020年非水可再生能源装机1310万千瓦（附全文）

第三章  构建低碳发展布局

全面落实主体功能区制度，坚持优势互补、协调发展原则，统筹以低碳为特征的生产、生活、生态空间，形成以四大都市区为主体、海洋经济区和生态功能区为两翼的区域发展新格局。

第一节  四大都市区

根据杭州、宁波、温州和金华—义乌四大都市区和七个省域中心城市的城镇空间布局和功能等级，加快推动城镇化与低碳化深度融合，提升资源要素配置效率，努力在空间布局优化、产业协同发展、生态环境共保、公共服务共享等方面取得实质性进展。

浙江省低碳发展空间布局图

专栏1  四大都市区低碳发展主要任务

杭州都市区以打造万亿级信息产业集群为核心，加快电子商务、文化创意、云计算和大数据等特色主导产业发展，深入推进“无燃煤区”建设，削减煤炭消费，进一步完善地铁、公交车、出租车、免费单车、水上巴士“五位一体”的低碳交通体系，努力建成低碳经济特色显著、低碳发展水平全国领先的低碳示范城市。

宁波都市区深入推进信息化与工业化、制造业与服务业融合发展，做大做强高端装备、新材料、新一代信息技术、港航物流服务、生命健康五大产业，进一步提升绿色石化、智能家电、时尚纺织服装等优势制造业，积极推进海铁联运、江海联运，完善低碳综合交通运输体系，打造“绿色丝绸之路”，努力成为绿色港口城市。

温州都市区结合金融综合改革试点创建，积极发展低碳金融，大力发展时尚产业、信息经济，积极推进电气、鞋服、汽摩配等传统产业改造升级，坚决淘汰落后产能，积极开展各类试点示范，加快推进乐清、文成和苍南等市级低碳县（市）建设，打造沿海轻工业城市低碳转型升级的样板。

金华—义乌都市区重点发展信息经济、先进装备制造、健康生物医药、文化影视时尚和休闲旅游服务，大力发展绿色物流、连锁超市、电子商务等现代服务业，加快打造“两高（高速公路、高速铁路）三快（城际快速干线、快速公交、快速轻轨）五大（大枢纽、大路网、大物流、大口岸、大走廊）”为骨干的现代综合交通体系，促进都市区联动聚合低碳发展。

第二节  海洋经济区

以浙江海洋经济示范区和舟山群岛新区为核心，科学谋划海洋经济区建设，强化海洋资源有序开发、生态利用和有效保护，加强海域污染防治和生态修复。

推动海洋经济区建设向绿色低碳发展转型。大力推进海港、海湾、海岛“三海联动”，推进港口、产业、城市融合发展，重点培育和发展清洁能源、绿色石化、绿色制造、绿色物流、生态旅游、生态渔业等特色产业，增强海洋碳汇能力，打造蓝色生态屏障。

第三节  生态功能区

以浙西南、浙西北丘陵山区为主体，划定生态空间，加强自然资源和生态保护，有序开发自然资源，增强生态产品供给能力。

推动生态功能区大力发展低碳经济。重点发展高效生态农业、农产品精深加工等生态工业和健康养生休闲等现代服务业，培育电商支撑、农旅结合的新兴产业，加强森林扩面提质和森林可持续管理，提升森林碳汇潜力，打造绿色生态屏障。

第四章  打造低碳产业体系

大力推动产业创新，打造提升产业平台，推进生态循环农业、先进制造业和现代服务业联动发展，重点培育万亿级大产业，加快构建具有低碳竞争力的现代产业体系。

第一节  大力发展生态循环农业

构建农业绿色循环产业体系。深入推进现代生态循环农业试点省建设，控制农业用水总量，减少化肥、农药施用总量，推行畜禽养殖粪便与死亡动物、农作物秸秆、农业投入品废弃物资源化利用或无害化处理。优化农业结构调整，发展具有浙江特色的养殖业、水产业、种植业和观光农业，加快形成融合三次产业的农业全产业链，构建具有生态、生产、生活多种功能的现代农业产业体系。

提升农业装备技术低碳水平。加强节能型农业机械研发与推广，淘汰高耗能农业机械，推进低碳化设施装备应用。推广少耕免耕、测土配方施肥等低碳农业技术，积极推进农业“机器换人”“设施增地”“节水增地”，最大限度提高土地、水资源和能源利用效率，全面提升农业机械化、精准化、智慧化水平。

第二节  提升发展先进制造业

大力发展低碳制造业。加快节能环保、高端装备制造与新材料等万亿级产业发展，打造附加值高、有规模特色的低碳发展支柱产业，抢占低碳产业发展制高点，进一步促进各类资源要素向新兴产业聚集。

推动传统制造业低碳化改造。积极推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造。推进传统制造业清洁生产和绿色企业创建，从产品全生命周期控制资源能源消耗。开展传统产业能效提升行动，继续实施锅炉窑炉改造、电机系统节能、能量系统优化等节能工程。

严格控制高碳制造业发展。加快淘汰落后产能，争取超额完成国家下达我省的目标任务。运用高新技术和先进适用技术改造提升钢铁、建材、化工、纺织、造纸等传统制造业，促进企业生产向能耗低、排放少的产业链两端延伸，打造绿色低碳品牌。

专栏2 五大高碳行业低碳发展方向

钢铁行业。推进钢铁工业技术改造，实现高炉、转炉、电炉等技术装备向大型化、生产流程紧凑化、高效化转变。发展钢铁工业绿色低碳技术，推广高温高压干熄焦、高炉炉顶余压余热发电、资源综合利用等技术。建设废钢回收、加工、配送体系，积极发展以废钢为原料的电炉短流程工艺。推进能源管理中心建设，开发、生产高效钢材和绿色产品。

建材行业。水泥行业要推广利用电石渣、造纸污泥、脱硫石膏、粉煤灰、矿渣等非碳酸盐原料替代传统石灰石原料，推广水泥窑协同处置废弃物技术，加快发展新兴低碳水泥，鼓励使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆。玻璃工业要推广运用浮法玻璃窑炉辅助融化、全氧（富氧）燃烧等技术。陶瓷工业要加快发展薄型化、减量化、节水型产品，研究推广干法制粉等工艺技术，开发新型节能材料。

化工行业。优化产品结构，减少制冷剂、己二酸、硝酸等行业生产过程温室气体排放。合理控制氟化工行业的发展规模和增长速度，加快含氢氟烃工业和硝酸等行业生产工艺改进。积极探索原料多元化发展途径，重点发展高端石化产品、新型专用化学品。石油化工行业重点推广重油催化热裂解等新技术。合成氨工业重点推广先进煤气化技术、高效脱硫脱碳、低位能余热吸收制冷等技术。

纺织行业。加大高新技术改造力度，加强超仿真、功能性、差别性纤维和新型生物质纤维等的开发利用。优化工艺路线，加强新型纺纱织造工艺技术与设备应用，积极推广无水等离子体染整前处理技术、节能染色关键技术等，淘汰规模小的印染生产线及落后生产设备。

造纸行业。优化原料结构，推进“林浆纸一体化”产业链。适应市场多元化消费结构的要求，发展文化用纸、包装用纸、生活用纸、特种用纸等中高档产品。充分发挥制浆造纸适宜热电联产的有利条件，大力推广靴形压干机、纸机烘干蒸汽闪蒸梯级利用、纸机排气余热回收利用和自备电厂高压冷凝、循环水热利用等技术，实现造纸行业绿色低碳发展。

第三节  加快发展现代服务业

发展低碳优势服务业。提升发展金融、信息、现代物流、会展等生产性服务业，支持发展教育、文化、养老、家政等生活性服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变，加大服务业重点企业培育力度，促进服务业低碳化、规模化、品牌化、国际化发展。

培育低碳新兴服务业。依托碳排放权交易，培育发展碳金融、碳咨询、碳标准、碳标识、碳认证等低碳新兴服务业。鼓励金融保险企业开展碳信贷、质押、担保和融资等业务，为低碳发展提供资金支持。

第四节  积极打造低碳产业载体

提升发展产业平台。引导产业集聚区、高新区、开发区、工业园区和现代服务业集聚示范区等产业平台发展优势产业，延伸产业链条，推进低碳化改造，推动产业高端化、高质化、高效化、低碳化发展。积极推进特色小镇建设，培育和创建一批以低碳为主题的特色小镇，实现生产、生活、生态融合发展。

构筑重大开放平台。积极推进舟山江海联运服务中心、“义甬舟”开放大通道等建设，加快推进杭州、宁波跨境电子商务综合实验区建设，规划建设杭州城西科创大走廊，打造钱塘江金融港湾等资本集聚转化大平台，进一步提高交通物流、商贸流通、科技金融的低碳发展水平。