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[摘 要] 本文对国家发改委下发的《关于完善抽水蓄能电站价格形成机制有关问题的通知》文件进行全面剖析，在详细分析新价格政策出台对抽水蓄能电站运营和产业发展影响的基础上，提出了新价格政策实施后保证抽水蓄能有序发展、制定市场运作机制、完善电费疏导、健全抽水蓄能运行评价和超前研究抽水蓄能市场机制等方面的管理建议。
[关键词] 抽水蓄能电站 价格政策 产业发展
余贤华
(国网新源控股有限公司 北京市 100761)
1 引言
2014 年 7 月 31 日，国家发改委印发了《关于完善抽水蓄能电站价格形成机制有关问题的通知》(发改价格【2014】1763 号文，以下简称"新价格政策")，对抽水蓄能电站电价模式、电费回收、机组运营考核和逐步建立市场定价机制等方面政策进一步规范和完善。这是继国家发改委 2004 年发布《关于抽水蓄能电站建设管理有关问题的通知》(发改能源【2004】71 号文”，以下简称“71 号文”)、 2007 年发布《关于桐柏、泰安抽水蓄能电站电价问题的通知》(发改价格【2007】1517 号文，以下简称"1517 号文")后，国家主管部门再次对抽水蓄能电站价格政策进行完善与调整，将对今后我国抽水蓄能电站运营和产业发展产生深远影响。本文主要就抽水蓄能价格政策和政策实施后对产业发展的影响进行简要分析，并对提出相关管理建议。
2 新价格政策的主要内容
本次发布的抽水蓄能电站新价格政策文件共 5 条 10 款，涉及抽水蓄能电站价格机制、市场定价、费用回收、电站建设和运营、政策实施范围和时间等管理事项，其主要内容可概括为以下 4 点：
(1)明确抽水蓄能电站的定价原则、电价模式和结算方式 电力市场形成前，按合理成本加准许收益的原则核定抽水蓄能电站电价;抽水蓄能电站实行两部制电价模式，容量电价主要弥补电站建设和运行固定成本以及准许收益，电量电价主要弥补运行抽发损耗等变动成本;抽水蓄能电站与电网按月结算电费，容量电费支付与机组运行考核结果挂钩，上网电价按受益电网燃煤机组标杆环保电价结算，抽水电价按上网电价的 75%执行。
(2)明确抽水蓄能电站的电费回收方式 电力市场化前，抽水蓄能电站容量电费和运行抽发损耗费用纳入受益省级电网(或区域电网)运行费用统一核算，并作为销售电价调整因素统筹考虑。
(3)明确加强抽水蓄能电站的建设和运行管理 抽水蓄能电站建设应纳入国家选点规划和相关建设规划，并根据电力系统需要和资源条件统一规划、合理布局和有序建设;对抽水蓄能电站机组运行可靠性和电网调度方式安排合理性等情况加强监管，加大对违规行为的考核。
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国家发展改革委近日发布了《关于进一步完善抽水蓄能价格形成机制的意见》（以下简称《意见》），提出以竞争性方式形成电量电价，充分发挥电价信号作用，为抽水蓄能电站加快发展、充分发挥综合效益创造更加有利的条件。业内人士表示，在国内构建以新能源为主体的新型电力系统的大背景下，随着电价政策进一步完善，抽水蓄能行业有望迎来发展新机遇。
完善后的抽水蓄能价格形成机制主要有七个特点：一是坚持并优化两部制电价政策，充分体现抽水蓄能电站的容量价值。抽水蓄能电站通过电量电价回收抽水、发电的运行成本，通过容量电价回收抽发运行成本外的其他成本并获得合理收益。
记者8日从国家发展改革委了解到，我国将坚持以两部制电价政策为主体，进一步完善抽水蓄能价格形成机制，以竞争性方式形成电量电价，将容量电价纳入输配电价回收，同时强化与电力市场建设发展的衔接，逐步推动抽水蓄能电站进入市场。
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本文根据电力市场建设的进程，运用电力市场及有关电价理论，研究了在ldquo;新能源+抽蓄rdquo;模式下抽水蓄能电站的价格形成机制，提出了在ldquo;新能源+抽蓄rdquo;模式下，抽水蓄能电站投资费用和运行费用的回收机制及价格形成机制。一、研究背景新能源一般是指在新技术基础上加以开发利用的可再生能源
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北极星电力网从国家发改委网站获悉，7月31日，国家发改委下达关于完善抽水蓄能电站价格形成机制有关问题的通知。通知明确了电力市场形成前，抽水蓄能电站实行两部制电价。对电价确定的方式、抽水蓄能电站费用的回收方式、抽水蓄能电站建设和运行的管理以及执行范围和执行时间等都予以明确。以下为通知全文：各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局，国家电网、南方电网：为了促进抽水蓄能电站健康发展，充分发挥抽水蓄能电站综合效益，经商国家能源局，决定进一步完善抽水蓄能电站价格形成机制。现就有关问题通知如下：一、抽水蓄能电站价格机制电力市场形成前，抽水蓄能电站实行两部制电价。电价
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