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无消纳,不风电
我国风电产业从无到有、由小到大,只用了不到10年时间,便于2010年超越美国,成为全球风电装机规模最大的国家并延续至今。截至2016年6月,我国风电累计并网容量已达1.06亿千瓦,提前完成风电“十二五”规划目标,堪称世界级的发展业绩。但在井喷式大发展的同时,消纳不畅的问题如影随形,成为业内公认的制约风电发展的最大瓶颈。
事实上,大规模的风电消纳一直都是世界性难题,但我国弃风限电的成因更为复杂,特别是风资源与负荷错位分布引发的外送问题,以及与传统化石能源发电之间的不同步与不协调导致的调峰电源不足等问题,都在持续反作用于风电产业的健康发展,而在经济进入新常态后,这些问题均呈现出进一步恶化的趋势,甘肃风电的遭遇即为例证。
“风电属于清洁能源,且项目建设周期短、见效快,在经济增长乏力的背景下,地方政府显然乐于推动这类项目大批量上马,以快速增加绿色GDP。”一位行业权威人士指出,“在消纳不畅已成固化现实的情况下,风电的发展节奏理应有所控制,一味盲目上项目无异于引鸩止渴,对整个行业有百害而无一利,最终形成投资浪费,地方政府乃至决策层对此必须要有清醒认识。”
风电热潮向东转移
事实上,每况愈下的弃风限电也得到了国家能源主管部门的持续高度关注,国家能源局年年发文布置解决弃风顽疾,但实际进展十分缓慢。国家能源局新能源和可再生能源司副处长李鹏曾表示,弃风限电是制约风电发展的主要因素之一,“十三五”不能有效解决这个问题,“整个行业发展没有意义”。
而在近年来的风电建设投资热潮中,西北地区堪称主力。西北省区集中了国内大部分风电企业,此前投资热潮正是由这些企业掀起。被称为世界最大风电独立运营商的龙源电力在西北省区布局甚广,而其2015年前三季度平均限电率为13.68%,接近公司历史最高水平。有券商分析认为,自2015年下半年起,限电问题恶化拖累了龙源电力的风电项目盈利能力。
同时,面对限电对项目盈利能力的限制,资本的投资热情自然降温。厦门大学能源经济研究中心主任林伯强指出,尽管国家对解决弃风限电的决心颇大,但对风电投资整体的发展思路并未改变,未来风电光伏仍是可再生能源的主力。
值得注意的是,从国家能源局下发至各省区的风电建设指标来看,中东部项目占比提升,政策向无限电地区倾斜的趋势颇为明显。此外,华中、华南地区也被认为是后期国内风电发展的主力地区。据公开资料,在国家能源局2015年下发的“十二五”第五批风电核准计划中,西北地区占比由第一批的26.86%下降为18.88%,2016年这一比重又进一步下降至9.73%,华中、华南地区占比明显上升。
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