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4持续的深入改革
4.1在一定程度上简化收费机制
为了保证不同电力供应商收费机制的多样性,电力与天然气办公室提出对于目前的收费机制进行一定程度的简化,主要表现在增加不同机制间的可辨性和停止部分冗余的机制。同时加紧制定新的补充条款,对每个供应商的收费机制总数进行限制并且颁布各类收费机制的统一格式和规范,对于家庭用户而言来增加费用合同的可读性且便于用户对不同供应商进行比较。
4.2公开化、透明化电力批发市场电力商品资讯
该提案致力于公开化、透明化电力批发市场,以便于新市场参与者特别是无发电能力的独立供应商更有效地进行风险管理和是否进入市场的决策制定。电力与天然气办公室相信加大干预程度能有效提高市场竞争,防止新一轮垄断的产生。
4.3增加对电力供应商,特别是“6大”的监督和规范
该提案延续了电力与天然气办公室定期执行的例如“Probe计划”的针对电力供应商的调查精神。任何在用户反馈服务、合同条款、不同地区收费标准、公司信息透明度等方面违反营业条例的行为均会受到全面系统的调查和处理。如“6大”之一的RWEnpower公司于2011年10月因不当处理用户投诉而被电力与天然气办公室处以两百万英镑的罚款。保持有力的监督和干预能使电力与天然气办公室能够有效地规范电力零售市场,保持市场有序的运行。
5.对中国的借鉴意义
2002年《电力体制改革方案》(简称5号文)明确提出的中国电力体制改革要实现“厂网分离、主多分离、主辅分离、输配分离”4个阶段。在第1阶段“厂网分离”已经实现的情况下,国家初步形成了电力市场发电侧多元化的竞争格局。电改5号文发布后,中国电力市场的发展仍面临以下3个主要问题:①售电侧有效的竞争机制尚未建立,从而限制了发电企业和用户之间的市场交易;②市场化的定价机制尚未完全形成,现行电价调整往往滞后于成本变化;③各类规划协调机制和立法修法工作的发展相对滞后,制约了电力市场化和健康发展。
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