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家庭年平均电费的大幅增长不符合消费者的利益以及第4阶段电力市场改革中对于将家庭电费约束在可支付范围内的要求。降低家庭用户用电价格的举措势在必行,然而此举亦不能对电力供应商在用户账单中的税前利润所占比例产生过大影响,否则会打消电力供应商在零售市场中的积极性。用电价格的降低可通过配电网公司降低电力供应商的网络成本,或由电力供应商积极响应政府所提出的诸如提倡低碳技术的规划来获得政策补助,从而降低其环境与社会责任成本。电力运营商自身通过企业结构优化和效率提升来降低运营成本也是降低用电价格的切入点。
2010年4月1日,英国政府正式引进了上网电价(Feed-inTariff)。该计划希望能够鼓励在大不列颠地区发展上限为5MW总装机容量的小规模可再生能源和低碳发电。上网电价强制电力供应商支付符合资格的可再生和低碳的能源的发电与上网费用。同时,发电电价远高于上网电价。换句话说,可再生能源只要发电就能获利,更鼓励就地消耗而不是将发的电上网。以家庭用户为例,普通家庭的最大太阳能发电功率小于4千瓦,此时的平均中等单位电价为£0.1249/kW˙h,而上网电价仅为£0.0485/kW˙h。
上网电价方案虽然在第二年的时候有过剧烈增长,但总体来说,在过去几年中增长速度较为稳健,且与英国能源与气候变迁部(DECC)预测相差不大。
3.存在的问题
作为电力零售市场改革先驱的英国市场,至今仍暴露出了一些由市场结构引起或由实际操作产生的弊端,主要体现在以下5个方面。
3.1过于复杂和多样化的收费机制
自2008年起可选用费用套餐总数从225种陡增至390种,增长幅度达70%以上,而这仅仅只是收费标准的数量,如果加上用户可选的支付手段(按月结算、按季度结算等),无疑给普通家庭用户带来了理解上的困难。用户从过于复杂的收费机制中无法清晰辨明自己在各项服务上的支出,自然影响了用户做出最适合自身实际情况的决定,打击了其寻找更优供电合同的积极性。
3.2少部分供应商的违约操作和行为
这些违约操作和行为包括:模棱两可的合同条款,不合规范或不尽责的市场营销手段(包括电话营销和服务网点营销),对非传统供电地区合同的不公平性等等。
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