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2.1电力供应商
自电力零售市场全面自由化在1999年引入到英国后,不论是民用还是非民用客户均能够自由地选择电力供应商。与发电、输电和配电公司不同的是,电力供应商被定义为支付配电网络费用并从电力批发市场中购买电力,再以一定价格出售给自己顾客的商业实体。它的职能包括:与发电公司签订合同来购买电力,与配电公司签订合同来输送所购电力,与用户签订合同来规定收费机制和服务内容等条款。虽然电力供应商不被强制要求提供确定额度的电力或服务特定区域的用户,但它的职责规定电力供应商必须拥有预测用户负荷需求的能力以及足够的资源来确保其客户的负荷要求得到满足。有关电力供应商的明确的职责约束和处罚条例保障了供电的安全和可靠性,规范了电力零售市场。
英国目前有100家公司持有民用用户的供电牌照以及39家公司持有非民用用户的供电牌照。这其中,有6大电力供应商(BigSix)为99%的民用用户提供服务,瓜分了95%的零售市场以及70%的发电量。他们分别是BritishGas,EDFEnergy,E.ON,RWEnpower,ScottishPower和SSE。各家的市场份额大致维持在11%到25%之间。
6大电力供应商中,有4家都并不拥有或不负责运行任何输电网络资产。同时,虽然6大集团拥有各自的发电机组并占有了英国70%的发电量,但这些发电机组所属发电公司却是独立于该集团下的电力供应商。在电力批发市场中,同一个集团下属的电力供应商仍参与竞争发电公司所出售的电力。电力供应商在零售市场中的单一职能即体现于此。
2.2消费者用电账单与用电价格
消费者用电账单的信息能够真实反映电力供应商在其职能的3个环节中的表现:①批发成本反映了从发电公司购入电力成本;②网络成本反映了使用配电网络输送所购电力成本;③税前利润则反映了电力供应商在电力零售市场中与消费者签订合约所制定的收费方法所带来的盈利度。消费者的用电价格变化及每单位价格的分解作为重要的市场指标,能帮助更全面地评估电力零售市场是否健康发展,同时是启发下一步改革的切入点。
从图1可见,消费者的用电账单中只有不到一半的成本是电价的批发成本。除此之外,还包括了建造、运营与维护输配电网络的网络成本,供应商运作成本,政府构建的环境和社会责任成本,以及电力供应商的利润等。站在消费者的角度而言,电力批发成本在账单中所占比例越高,意味着用电价格愈加真实地反映了逐步下降的发电成本,越符合消费者的利益。站在电力供应商的角度,税前利润所占比例的提高更符合公司利益,也能进一步吸引新参与者来促进零售市场的竞争。
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