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新模式最为显著的特点在于市场的细分以及新市场体系的建立:相比以往由少数发电公司设定统一电力库价格的情况,NETA赋予了市场成员合同自由权,建立了一个拥有远期、期货和期权、短期双边市场和平衡市场的3级交易系统。此次改革进一步开放了各类市场,扩大了用户参与度和市场竞争度,同时也提高了供电可靠性并适度降低了零售电价。在新的机制下,国家电网公司随着电力库模式的取消亦不再负责电力库交易的运作和结算,而是只负责平衡市场以完成实时调度、阻塞调度和平衡合同的任务。
在此次改革中,作为电力零售市场参与方,一个职能更加单一和具体的电力供应商概念以法律形式确定下来。通过与发电公司的合同约束,电力供应商被要求能够为满足用户负荷需求而确保足够的电力购入额度,提高了供电的安全性与可靠性。NETA阶段的电力零售市场同时也将售电环节的竞争进一步扩大,具体表现在由原地区性垄断电力公司改组而成的电力供应商在当地市场份额进一步下降了10%,越来越多的原2级电力供应者(从属于原地区性垄断电力公司)以平等的电力供应商的新身份进入电力零售市场。
NETA模式下的英格兰和威尔士地区的电力市场改革成效显著,然而苏格兰电网却仍受制于电力库时期的缺乏竞争、供需极不平衡以及电价居高不下等矛盾。单纯地将苏格兰地区的发电价格与NETA系统同步并不能打破本地区相对垄断的格局,也无法为苏格兰地区的发电公司尤其是新能源发电公司打开更为广阔的市场空间以及提供更为多样的用户选择。电力与天然气办公室提出了将NETA模式在不列颠范围内推行,建立统一的英国电力交易和输电协议(BETTA)的改革设想。BETTA模式的创新点体现在“统一”二字,即基于NETA模式的全国统一的电力交易、平衡和结算系统被建立起来,统一的运行机制使得不列颠电力市场能够实施高效率、低成本的扩张、运行、监督与管理。
唯一的国家级操作机构(GBSO)全权负责起电力调度和系统运行,而国家电网公司则调整成为英国输电线路的拥有者之一。引入BETTA模式后,苏格兰地区的电力供应商能够进入竞争激烈的全不列颠电力批发市场,发电公司能够自由地与英格兰和威尔士地区的电力供应商进行交易。值得一提的是,苏格兰的新能源发电公司将能使用英格兰——法国中介商,将电力销往更为广阔的欧洲市场。BETTA模式下电力交易和输电协议的统一,奠定了电力零售市场扩张至全英国的基础,也将竞争引入到苏格兰地区的发电和售电环节。
在筹备NETA来开展第2次电力市场改革的过程中,电力与天然气办公室考虑到原垄断企业如BritishGas和地区性垄断电力公司所持有的发电能力,以及配电网络给他们带来的操控电力批发市场、干涉新参与者的机会,本着进一步开放市场和鼓励竞争的原则,对这些高度集成的垄断企业进行了一系列拆分与改革。在2000年,即NETA改革启动的前一年颁布的电力和天然气法案中,将地区性垄断电力公司的零售业务与其发电能力和配电网络管理剥离,制定了统一的电力零售业务执照,标志着在法律上确立了电力供应商这样一个概念和商业实体。
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