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各辖市、区人民政府,市各委办局,市各公司、直属单位:
现将《供给侧结构性改革补短板的实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。
常州市人民政府
2016年5月25日
(此件公开发布)
供给侧结构性改革补短板的实施方案
为贯彻落实国家、省、市关于推进供给侧结构性改革的战略部署和补短板的工作要求,加快补齐拉长经济社会发展短板,进一步扩大有效供给,不断增强发展的整体性、协调性和可持续性,现提出如下实施方案。
一、总体要求
围绕经济社会发展短板领域,突出问题导向,坚持分类指导,定向精准施策,进一步优化供给结构、提高供给质量,增强当前经济增长动力,厚植长远发展优势,为加快建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新常州提供有力支撑。
二、工作目标
着力实施一批补短板重大项目,实现现代基础设施体系更加健全,民生保障能力明显增强,基层服务设施体系更加完善,脱贫攻坚任务基本完成,现代农业发展基础夯实打牢。
三、重点举措
启动实施基础设施、民生保障、公共服务、脱贫攻坚、现代农业5大领域“补短板专项工程”,重点推进115个重大项目,总投资3765亿元,其中“十三五”期间投资2431亿元,2016年投资611亿元。
(一)基础设施补短板专项工程。重点推进71个重大项目,5年完成投资1259亿元,其中2016年234亿元。
1. 交通项目。坚持适度超前、综合发展、提升效率的原则,加快构建安全、便捷、高效、绿色的现代综合立体交通体系,实施41个重大项目,5年完成投资522亿元。逐步构筑区域铁路主骨干网,提升铁路跨江和连接周边城市的能力。加快建设苏南沿江城际铁路,开工建设连淮扬镇常宣铁路、泰锡常宜铁路,积极推进盐泰常宣铁路(常泰段)、常州通江铁路支线项目前期工作。盘活存量岸线资源,增加岸线资源供给,努力拓展常州港未来发展空间,加快推进长江港德胜港区建设。着力构建江河联运骨干航道网,加快建设德胜河、苏南运河经开区段、丹金溧漕河溧阳段、芜申线高溧段等航道整治工程。优化提升层次协调的公路网,开工建设苏锡常南部高速公路、常州至宜兴、溧阳至高淳、溧阳至广德等高速公路,加快推进常泰高速公路过江通道、常溧高速北延等项目前期工作。加快建设G233、S265等国省干线公路,改善出省通道通行能力,国省干线以扩容主通道、打通断头路、疏通瓶颈路段为建设重点,到2018年新增通车里程144公里,到2020年新增220公里。继续实施农村公路网提档升级工程,努力推进农村公路建管养协调发展。构建完善通用机场布局网络,加快推进溧阳、武进、新北等通用机场建设,实现20分钟航程覆盖全市域,并与常州航空产业发展深度融合。(市交通局、发改委、财政局、国土局、规划局、各辖市区)
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中国社会科学院世界经济与政治研究所经济发展研究室主任徐奇渊表示,当前我国在有效需求不足的同时还面临较高的债务率,因此单纯依赖货币、财政政策以及供给侧改革远远不够,需要引入需求侧管理,即在强大国内市场的基础上,对需求的“堵点”进行疏通,打破分配不平衡和消费限制。将供需不匹配的“堵点”打通,有利于形成理想的结构性政策。
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在十三届全国人大三次会议期间,全国人大代表、甘肃镜铁山矿业有限公司桦树沟矿区值班长谢生瑞就钢铁行业如何坚守供给侧结构性改革去产能成果提出自己的建议。谢生瑞表示,2016年2月1日,国务院发布了《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔2016〕6号)。按照党中央、国务院决策部署
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