【权威】九江市十三五年规划:电力能源产业主营业务收入2020年达到1000亿元

第二章 加强新农村建设

统筹城镇联动发展，大力推进中心镇、中心村和基础村点建设。加快82个重点镇的镇村联动建设，推进人口集聚、产业发展和配套设施建设，促进重点镇面貌提升、人气提高和公共服务均等化。加快推进绿色中心村规划建设，重点抓好改路、改水、改厕、改房、改栏、改塘、改沟和电力、广电、电信等“七改三网”建设，完善公共服务配套设施，提高宜居性，全面改善农村生产生活条件，着力打造“绿色城镇、美丽乡村”。统筹规划新农村建设点布局，注重特色村、文化村、民俗村的保护与提升，打造一批宜居宜游特色村庄。坚持农民主体地位，积极探索富裕农民、提高农民、扶持农民的新举措，鼓励引导农民企业家回馈故里、支援农村建设，不断增进农民福祉。加大贫困村庄整治建设力度，新农村建设点向贫困村优先安排，着力改善宜居贫困自然村的村容村貌。强化乡镇“两所一队”建设和新户型推广，推进农民建房管理规范化、常态化。开展社会公德教育和家庭传统美德教育，引导农村形成诚实守信、遵纪守法、男女平等、尊老爱幼、互爱互助的社会文明新时尚。健全农村社区“一会六站”，丰富农民群众的业余文化生活。到2020年，全市新农村建设率达到70%。继续深入开展文明村镇、文明信用农户、“十星文明户”创建活动，争取到2020年全市60%的新农村村庄被评为文明村，90%的农户成为星级户。

第三章 促进县域经济发展

加快资源整合，提升县域活力，推动县域经济在全省争先进位，为建设实在实干九江提供基础支撑。发展有比较优势的特色经济。坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，量质并举，增强发展实力，力争县县财政收入达到20亿元， 2个县(市、区)进入全省10强，多数县(市、区)进入全省前50位。加强分类指导。引导各县(市、区)根据自身基础与条件、发展潜力、人口状况，确定主导产业、明确城镇规模，制定合理的发展目标，设计科学的发展布局。推动基础好、发展快的县域转型升级、做大做强;帮助基础薄弱的地方找准突破口，加快发展、扩张总量。实施权力下放。按照多予、少取、放活的原则，为各县(市、区)发展“松绑给力”，让县一级发展有更多更大的自主权，引导、保护、发挥县(市、区)加快发展的积极性和创造性，推动县域经济持续快速发展。强化有效激励。充分考虑县域发展定位，进一步完善对县域经济的科学考核考评体系，促进各地竞相发展、特色发展、差异发展。选好、配强县级各套班子，为县域经济发展提供有力组织保障。

第四章 统筹物质精神文明

坚持两手抓、两手都要硬的指导方针，坚持社会主义先进文化前进方向，加强社会主义精神文明建设，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，加快建设文化强市，推动九江文化大发展大繁荣。传导正确的价值取向。坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神武装全党、教育人民，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。加强思想道德建设、社会诚信建设和新型智库建设，增强国家意识、法治意识、社会责任意识，倡导科学精神，弘扬中华传统美德。丰富人民精神文化生活。坚持以人民为中心的工作导向，加大公共文化产品供给，全面推动国家级公共文化服务体系示范区建设，在全省率先探索优化现代公共文化服务体系新模式。推动文化资源向基层和农村倾斜，基本实现公共文化服务设施向社会免费开放，广泛开展群众性和公益性文化活动。深化文化体制改革，完善文化产业体系，鼓励发展新型文化业态，促进文化与科技、信息、旅游、金融、制造相互融合，形成一批骨干文化企业和文化品牌。推进文化体制机制创新，建立健全现代文化市场体系，分类推进文化单位改革。切实加强文化遗产的保护利用。

第十篇 实施“共建共享行动”着力增强人民群众幸福感与获得感

以高度的政治责任感和历史使命感，奋力把共享理念落到实处，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断提高公共服务共建能力和共享水平，在共建共享中增强人民群众的幸福感和获得感。

第一章 大力推进脱贫攻坚工程

坚持把脱贫攻坚工程作为“第一民生工程”，以修水、都昌等贫困地区为主战场，采取超常举措，拿出过硬办法，确保在既定时间节点打赢脱贫攻坚战，确保贫困群众在全面建成小康社会进程中不掉队。到2016年底，非贫困县贫困村、贫困人口基本消除，2017年底全部退出;到2018年，实现24.09万建档立卡贫困人口全部脱贫、贫困村全部退出、贫困县全部“摘帽”。

第一节 统筹扶贫战略部署

因人施策，推进贫困地区群众精准脱贫。通过打出产业扶贫、搬迁扶贫、教育扶贫、保障扶贫、互联网+扶贫、医疗扶贫等组合拳，提高扶贫有效性。因地施策，加快贫困地区基础设施建设。加快解决贫困村通路、通水、通电、通网络等问题。通过实施交通扶贫、电力扶贫、住房扶贫、新农村建设扶贫、党建+扶贫等举措，使贫困地区生产生活条件得到较大改善。健全机制，切实完善扶贫脱贫保障机制。完善责任体系建设，落实各地、各单位攻坚责任;加大各级财政扶贫投入，健全财政专项扶贫资金稳定增长机制;整合各类扶贫资源，拓宽资金投入渠道。加强党政机关、事业单位、国有企业、驻市部队等定点扶贫的机制建设，激励各类企业、社会组织、个人采取包干方式参与扶贫。

第二节 大力实施产业扶贫

围绕加快增收步伐，因地制宜选准产业项目，延伸产业链条，倾力支持贫困村发展“一村一品”特色产业。重点支持山区发展蚕桑、茶叶、油茶、水果，湖区发展水产、畜禽等特色主导产业，扶持有条件的贫困地区开展旅游富民试点，带动农村劳动力就业增收。积极培育壮大新型农业经营主体，着力构建“公司+基地+合作社+贫困户”的利益联结模式，带动贫困群众脱贫致富。创新产业扶贫渠道，推进互联网+扶贫，培育一批电商村、淘宝村。

第三节 大力推进基础建设扶贫

大力推进贫困村交通畅通工程，确保在2018年底，贫困村危桥改造项目基本完成，25户以上自然村道路实现全面硬化。加快推进贫困地区土地整治、高标准农田建设等项目，重点向修水、都昌等贫困地区倾斜。大力推进农村安全饮水、农田灌溉、农村小水电扶贫工程等农村水利工程，着力改善贫困地区水利基础设施，力争到2018年基本解决贫困地区农田灌溉和农村人口饮水安全问题。优先实施贫困村农网升级改造工程，全面提高贫困村动力电能用电安全和用电质量。在有条件的地方探索推进光伏扶贫工程，支持光伏发电设施接入电网运行。

第四节 积极创新帮扶机制

继续实行机关企事业单位和驻市部队定点包村帮扶机制，确保每个贫困村有一位帮扶领导、一个帮扶部门、一套帮扶方案，对读不起书、看不起病、住破烂房的建档立卡贫困户进行重点帮扶。深化领导干部结对联户制度，突出帮扶有劳动能力的建档立卡贫困户，加快向贫困地区选派“第一书记”，确保贫困村全覆盖。加大贫困村党组织后备干部培养力度，优先向贫困村选派大学生村官和“三支一扶”工作人员。全面整合搬迁资源，对地处边远、条件恶劣、就地扶贫难以凑效的贫困群众，按照政府引导、群众自愿、梯度安置的原则，实施搬迁移民扶贫。丰富金融产品和服务，加快发展扶贫小额信贷，推进产业扶贫贴息贷款试点，稳妥推进农村土地承包经营权、农民住房财产权抵押贷款试点。

第二章 积极促进更高质量就业

坚持就业优先，多层次、多渠道开发就业岗位，注重重大项目带动就业，着力解决结构性就业矛盾。健全劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业的体制机制，加大对高校毕业生等青年人才的就业引导，强化对困难人员的就业援助，努力实现劳动者充分就业、平等就业、和谐就业。实施更加积极的就业政策，拓展就业指导、就业见习和就业推荐服务，鼓励高校毕业生到中小企业、基层岗位就业。促进农村富裕劳动力有序、稳定、高效转移。完善基层就业服务体系，加强人力资源市场建设。建立自主创业支持体系，加强对灵活就业、新就业形态的支持。实施新生代农民工职业技能提升计划，开展贫困家庭子女、失地农民等重点人群就业培训行动，推行终身职业技能培训制度和企业新型学徒制。帮助有就业能力和愿望的就业困难人员和零就业家庭人员实施就业。消除影响就业的制度障碍和就业歧视，健全公共就业服务体系，提高就业服务能力，维护职工合法权益，构建和谐劳动关系。完善城乡劳动者平等就业的制度，提升劳动力市场流动能力和供需匹配能力，促进劳动力在地区、行业和企业间自由流动，努力实现更高质量的就业。