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第九章 全力优化公共文体服务
充分发挥市、县文化馆、博物馆、图书馆以及市美术馆等文化场馆的公共文化服务功能。加快建设农村文化广场、社区文化活动中心等综合性文化服务场所,全面提升公共文化服务标准化、均等化水平。深入推进基层公共文化阵地建设,着力完善街村(社区)两级文化阵地运行长效机制,巩固已有综合文化站建设成果,加速推进部分街道综合文化站新建及改建,拓展农村(社区)综合文化活动室等基层阵地服务功能。建立健全全民健身公共服务体系,加强社区、乡镇和农村安置点公共体育设施和健身场所建设,促进城乡体育资源合理布局。广泛开展全民健身活动,促进老年人体育事业持续健康发展,增强人民体质。加强体育后备人才培养,提升竞技体育水平。进一步完善扶持政策和制度体系,培育发展新兴体育产业。
第十章 精心做好防灾减灾准备
第一节 健全防灾减灾体系
建立健全旱涝、水利、气象、地质灾害、农业生物灾害等的监测系统和信息处理系统,推广应用先进技术,提高对自然灾害的监测预报能力。加强对重要基础设施和保护目标的监测监控,强化应急通信保障能力。保证人口密集公共场所的应急信息发布系统终端全覆盖。加强减灾基础建设,推进全国防震减灾示范城市建设,创建全国综合减灾示范社区。全面开展城乡民居减灾安居工程建设,提高农村居民住房的抗灾能力建设。建立灾害信息员队伍,加强城乡社区居民家庭防灾减灾准备,建立应急状态下社区弱势群体的保护机制。加强安监、民政、保险等各部门之间的联动性,初步形成和完善防灾减灾教育科研体系,健全防灾减灾信息披露制度,构建灾害应急动员体系。
专栏17 防灾减灾重大工程
(一)农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系建设工程;
(二)现代城市建设与新型城镇化建设气象保障工程;
(三)长江经济带航运安全气象服务保障工程;
(四)防汛抗旱保障工程;
(五)昌九一体气象灾害应急保障工程;
(六)气象科技创新工程;
(七)气象台站综合能力建设工程;
(八)地震监测预测预警能力建设工程;
(九)防震减灾示范工程;
(十)防震减灾科普教育基地建设工程;
(十一)地震应急救援综合保障能力建设工程。
第二节 完善应急平台和机制建设
推进应急平台和预警体系建设,逐步完善九江地方应急体系。编制中长期专项规划,完善灾害应急预案,加强应急指挥系统和抢险救灾队伍建设。建立应急管理数据库共建共享机制,加强跨平台、跨部门、跨地域的协同会商。加强避险场所和应急物资储备工作,增强防灾减灾科技支持能力。强化灾情速报、评估和发布制度。
第十一篇 全面深化改革,不断激发体制机制创新动力与活力
坚持以经济体制改革为重点,正确处理政府、市场、社会之间的关系,努力在重要领域和关键环节上取得改革突破。
第一章 有序推进市场化改革
发挥市场在资源配置中的决定性作用,实现资源配置效益最大化和效率最优化。进一步解放和发展社会生产力,充分调动各类市场主体的积极性和创造性。着力打破地区、行业、所有制之间的市场壁垒,确立企业自主决策投资主体地位,消除束缚市场主体创业、创新活力的体制障碍。
第一节 进一步激活市场主体
坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展,推进产权保护法治化,毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展,充分调动各类市场主体的积极性和创造性。以管资本为主加强国有资产监管,实现经营性国有资产集中统一监管,全面落实保值增值责任,防止国有资产流失。积极稳妥发展混合所有制经济,鼓励非国有资本投资主体通过多种方式参与国有企业改制重组,鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业,促进股权多元化发展。推动各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。探索实行混合所有制企业员工持股,建立健全股权流转和退出机制。坚定不移地促进非公有制经济发展,坚持内商外商一视同仁、国企民企平等竞争、大企小企同等对待,依法保护各种所有制经济利益,进一步破除各种形式的隐性壁垒,放手、放心、放权鼓励支持非公有制经济发展。支持民间资本参与市政公用事业和基础设施投资。
第二节 进一步完善市场体系
建立公平开放透明的市场规则,大力推进要素市场建设,加快形成统一开放、竞争有序的现代市场体系。鼓励和吸引境内外金融机构在浔设立相关机构,大力推动“险资入浔”,构建多层次、广覆盖、有差异的区域金融机构体系。支持金融资产交易中心构建基于互联网金融模式的创新型交易服务平台。积极发展融资租赁资产交易市场,鼓励融资租赁公司和金融租赁公司在九江设立船舶和大型设备等项目子公司和功能创新平台公司,开展租赁业务。探索组建跨境资产托管结算平台和资产证券化产品交易场所,探索建立农产品等指数交易平台。加强金融监管,对九江辖内民间借贷和民间融资活动转化为非法集资等相关风险进行排查。健全统筹城乡、区域一体的人力资源市场体系,促进人力资源合理流动和有效配置。加强各类技术和知识产权交易平台建设,健全知识产权运用体系和技术转移机制,加大知识产权保护力度,大力发展技术认定、咨询、估价等中介服务。深化农村土地产权试点改革,建立区域统筹流转的土地利用机制与制度,探索集体土地所有权和使用权的分离,实行集体土地资产化管理,允许城市规划区范围内集体建设用地进入统一的土地市场。完善土地市场,建立健全城乡统一的建设用地流转机制和交易平台,按国家和省部署积极开展土地征收、宅基地制度等改革。
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