【权威】九江市十三五年规划:电力能源产业主营业务收入2020年达到1000亿元-第29页-北极星火力发电网

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第二章健全社会诚信体系

发挥法律法规作用，强化全社会规则意识、契约精神，全面建设信用九江。紧紧抓住政府、公民、企业三个环节，着力建立健全公民和企业守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制，不断提升诚信建设水平。

第一节健全征信体系建设

集中统一管理和协调信用网络信息，建立以身份证号码和统一社会信用代码为基础的公民和组织守法信用记录制度，逐步实现守法信用信息公开查询。在公共数据比较分散的情况下，依托政府相关部门组建专门的诚信管理机构，利用其宏观管理优势来负责协调、调配、联网，在较短的时间内以较低的成本使征信数据库能得到资源共享、物尽其用，政府相关部门负责协调各有关部门的关系，使信用状况信息相互沟通。

第二节促进信用信息共享及应用

加快推进全市公共信用信息平台建设，整合有关信用信息资源，推进信息互联互通。完善守法诚信褒奖和违法失信惩戒机制。建立守法诚信“红名单”制度，对纳入“红名单”的守法诚信企业及个人开辟金融、商业和社会服务绿色通道。对诚信企业和模范个人进行表彰和宣传，使守信者受到推崇。建立违法失信“黑名单”制度和市场禁入、退出机制，对违法失信行为，依法追究责任。按照失信类别和程度，综合运用经济、行政、社会管理等多种手段，建立多部门、跨地区的联合惩戒机制，制定行政性、行业性、社会性的约束和惩戒措施，使失信者在注册登记、金融信贷、招标投标、就业消费等方面受到限制，提高失信成本。开展诚信创建活动，弘扬诚实守信的传统文化和市场经济的契约精神，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，在全社会形成诚实守信的良好风尚，营造诚信光荣、失信可耻的社会氛围。

第三章维护社会和谐稳定

深入推进平安九江建设，提高社会治理法治化水平，确保人民安居乐业、社会和谐有序。

第一节完善矛盾预防化解机制

建立健全社会矛盾预警、表达、沟通协商、信息反馈、救济救助等方面的机制，完善人民调解、行政调解、司法调解衔接联动工作机制，促进调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接，健全矛盾纠纷多元化解工作格局。完善调解机制。建立以基层调解组织为主，基层调解组织、乡镇司法所、派出所和行政执法单位参与的立体化调解格局，让诉讼调解与基层民调调解、司法机关调解相对接，构建社会力量共同参与化解社会矛盾的立体化解格局。建立预警机制。坚持抓早抓小抓苗头，超前防范，在第一时间全面掌握各种矛盾纠纷的详细情况和动态，以已发生和可能发生的矛盾纠纷问题为重点，详查基本情况、诱发原因、性质类型、表现形式、危害程度、化解难度和潜在趋势，做出分析判断。引导群众依法信访，推进涉法涉诉信访改革和律师代理申诉工作，落实信访终结制度。推进矛盾纠纷化解。严格落实社会稳定风险评估机制，健全应急处置工作机制。着眼于健全完善长效工作机制，努力实现矛盾纠纷排查化解工作的经常化、制度化和规范化。

第二节完善立体化社会治安防控体系

依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动，提高社会治安整体管控能力和效率;强化公共安全管理，提高社会治安防控体系科技建设水平;完善社会治安防控运行机制，进一步提高防控效率和公众安全感。健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制。持续推进“天网工程”建设。加强流动人口社会治安管理和网络社会管理，严密防范、依法严惩违法犯罪活动，强化反恐防暴、反邪教和禁毒工作，有力保障公共安全。健全社区网格化管理、开展基层民主协商，促进群众依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。

第三节完善公共安全体系

加强全民安全意识教育，完善和落实安全生产责任和管理制度，实行“党政同责、一岗双责、失职追责”。健全预警应急机制，加大监管执法力度。建立安全生产数据收集分析监测系统，实施危险化学品和化工企业生产、仓储安全环保搬迁工程。加强防灾减灾体系建设，提高气象、地震、地质等自然灾害防御能力，切实保障人民群众生命财产安全。

建立市安全生产隐患大排查制度。建立执法集中行动联席会议制度，成立联席会议办公室，健全安全生产事故隐患排查治理体系和风险防控体系，在排查整治过程中突出工作重点、重点行业领域、部位、单位、内容，以及安全生产的薄弱点、事故易发点、易被忽视点等;积极推进救援队伍和装备建设，加快事故应急管理，将事故灾害损失降到最低程度。

第十三篇加强规划实施保障，为实施“十三五”规划提供坚强保证

全面完成“十三五”各项目标任务，关键在党、关键在人、关键在实干。必须进一步加强党的执政能力建设，发扬实干精神，弘扬实干作风，倡导人做实在人、事干实在事的良好风尚，确保“十三五”规划建议的目标任务落到实处。

第一章强化党的领导核心作用

坚持党总揽全局、协调各方，发挥各级党委领导核心作用。加强制度化建设，改进工作体制机制和方式方法，提高依法做好经济社会发展工作的能力和水平。

第一节提高决策科学化水平

强化党委全委会决策和监督作用，完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制，健全决策咨询机制。

第二节加强领导班子和干部队伍建设

注重培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当的领导干部，推进干部培训改革创新，提高把握发展规律、领导经济社会发展的专业化水平。加强五大发展理念学习，提升新常态下领导干部执政能力。坚持正确用人导向，深化干部人事制度改革，建立健全人才引进“绿色通道”，探索事业编制与行政编制转换通道，改进领导干部政绩考核评价和奖惩机制，充分激发各级干部的积极性、主动性和创造性。

第三节创新和夯实基层党建工作

深入实施“党建+”模式，推进“连心、强基、模范”工程和“百千万”工程，强化基层党组织整体功能，发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

第四节巩固风清气正的政治生态

大力弘扬井冈山精神，把握正确政治方向，坚守坚定理想信念，锤炼忠诚政治品格，筑牢共产党人精神高地，推进风清气正的政治生态建设，坚定不移改进干部作风，进一步持续提振精气神、不断增强执行力，着力形成齐心协力、甩开膀子干出全面小康的良好氛围。全面推进廉洁政治建设，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。严明党的纪律和规矩。各级党组织要担负起全面从严治党的主体责任，坚持“把纪律挺在前面”，深入开展纪律教育，提升党员干部尊崇党章意识，强化党内监督，健全完善制度，构建不敢腐、不想腐、不能腐的有效机制，促进政治生态不断改善。各级纪委要扛起监督责任，严格执行准则和条例，坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头，强化权力运行制约和监督，严肃问责不作为、慢作为、乱作为，推动全面从严治党向基层延伸，把各级党组织和党员干部的思想和行动统一到中央和省委、市委的重大决策部署上来，确保政令畅通、决策落地生根。

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