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二、加快充电设施建设
(一)加快基础配套设施规划和建设。科学规划充换电站、快慢充电设施布局。根据推广应用新能源汽车的种类和数量等,依据城市规划编制本地新能源汽车充换电站设施建设规划,对新能源汽车配套设施统筹规划、统一布局,充分考虑电网实际承载能力。科学确定建设规模和选址分布,适度超前建设。积极利用城市中现有的场地和设施,推进充电设施项目建设,完善充电设施布局。形成以地州市为中心,县级重点乡镇为支点,主要公路沿线为链条的充电站网络。完善新能源汽车配套设施建设,并对设施的建设和后期维护给予补助。
(二)明确充换电设施建设责任。充分发挥政府引导和市场竞争的作用,鼓励社会资本积极参与充电设施建设,并以专业化运营公司为主体,进行运营和管理。各地、州、市政府要把充电设施及配套电网建设与改造纳入城乡城市建设规划,因地制宜制定充电设施专项建设规划,在用地等方面给予政策支持,对建设运营给予必要补贴。电网企业要做好相关电力基础网络建设和电动汽车充换电设施用电报装服务。有自建自用需求的用户,在符合统一规划的前提下,经批准可自建充换电设施并负责维护,电力等有关部门配合做好充电设施建设、运营、维护等相关工作。
(三)完善充电设施建设的相关标准。完善充电设施相关工程建设标准,明确建筑物配建停车场、城市公共停车场预留充电设施建设条件的要求和比例。加快形成以使用者居住地、驻地停车位配建充电设施为主体,以城市公共停车位、路内临时停车位配建充电设施为辅助,以城市充电塔、分散充电桩、充电站、智能充电桩、换电站为补充的,数量适度超前、布局合理的充电设施服务体系。在高速公路服务区配建快速充电设施,积极构建高速公路城际快充网络。
(四)鼓励公共单位加快内部停车场充电设施建设。具备条件的单位新建或改造停车场,应当结合新能源汽车配备更新计划,按照不低于10%的比例,规划设置新能源汽车专用停车位、配建充电桩。
三、加快新能源汽车推广应用
(一)扩大公共服务领域新能源汽车应用规模。优先在各地州市的中心城市及各地的重点县市进行新能源汽车推广和应用示范。试点城镇要在公交车、出租车等城市客运以及环卫、物流、公安巡逻、邮政、电力、电信等领域加大新能源汽车推广应用力度,制定机动车更新计划,不断提高新能源汽车运营比重。在机场通勤、景区旅游和偏远地区推广应用低速电动汽车,满足新能源汽车多样化消费需求。
(二)推进党政机关和企事业单位使用新能源汽车。贯彻落实国管局、财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展和改革委员会印发的《政府机关及公共机构购买新能源汽车实施方案的通知》(国管节能〔2014〕293号)精神,逐步扩大政府机关及公共机构新能源汽车比例。企事业单位应积极采取租赁和完善充电设施等措施,鼓励本单位职工购买使用新能源汽车,发挥对社会的示范引领作用。通过国家、自治区及各级政府的购置补贴、税收减免及充电设施建设等政策,积极引导新能源汽车大众消费。
(三)加强宣传引导和舆论监督。通过多种形式大力宣传新能源汽车对降低能源消耗、减少污染物排放的重大作用,提高社会对新能源汽车的认知度和接受度。同时,对损害消费者权益、弄虚作假等行为给予曝光,营造有利于新能源汽车消费的氛围。
四、积极发展现代汽车服务业
(一)不断改善新能源汽车服务环境。进一步放宽市场准入,加快发展新能源汽车售前和售后服务、租赁、二手车交易、消费信贷、报废回收等服务业。以车辆制造供应商为依托,逐步建立覆盖全区的新能源汽车维修服务网点。完善新能源汽车租赁、汽车金融等相关政策规定,鼓励和支持社会资本进入新能源汽车充电设施建设和运营、电池租赁和回收等服务领域,为新能源汽车发展创造良好服务环境。
(二)积极鼓励投融资创新。在公共服务领域探索公交车、出租车、公务用车的新能源汽车融资租赁运营模式,鼓励采用政府和社会资本合作(PPP)模式投资和运营充电设施网络,充分发挥民营经济的灵活性与国有资本的抗风险能力。
(三)发挥信息技术的积极作用。大力推进“互联网+充电基础设施”,不断提高现代信息技术在新能源汽车商业运营模式创新中的应用水平,鼓励互联网企业参与新能源汽车技术研发和运营服务,加快智能电网、移动互联网、物联网、大数据等新技术应用,为新能源汽车推广应用带来更多便利和实惠。
五、保障措施
(一)加强组织领导。成立自治区新能源汽车工作协调领导小组及办公室,建立新能源汽车工作联席会议制度,及时协调解决新能源汽车推广应用中的重大问题,部门间要加强协同配合,提高工作效率。各地、州、市政府要建立新能源汽车工作联席会议制度,结合本地实际制定细化支持政策和配套措施,形成多方合力。城市人口密集的地区要根据财力给予相应的配套政策措施支持。
(二)积极落实各项国家新能源汽车政策。落实《国务院关于印发节能与新能源汽车产业发展规划(2012—2020年)的通知》(国发〔2012〕22号)及财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展和改革委员会《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》(财建〔2015〕134号),国家发展和改革委员会《关于电动汽车用电价格政策有关问题的通知》(发改价格〔2014〕1668号)等各项新能源汽车产业政策,在国家规定期限内,对符合条件的新能源汽车,给予购车补贴、免征车辆购置税、充电设施用地和电价优惠等各项政策支持。对研发、生产和推广能力较强的新能源汽车生产企业争取国家财政补助资金支持。对从事新能源汽车整车制造、电动汽车充电设施建设运营、新能源汽车关键零部件生产制造的企业,主营业务符合《西部地区鼓励类产业目录》中规定的产业项目,可依法享受西部大开发企业所得税优惠政策。
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