第八轮中美战略与经济对话核准中美气候变化工作组进展报告：加强在智能电网和其他技术方面的合作

2. 电力系统

双方决定加强在智能电网和其他技术方面的合作，将工作组现有“智能电网”倡议重新命名为“电力系统倡议”，包括两个互相联系的子领域。一是“智能电网”，围绕2013年启动以来推进的智能电网行动展开。二是“电力消费、需求和竞争”领域的新合作。

1. 智能电网

智能电网即加大使用可再生能源和清洁能源，促进有适应力、可靠、可持续、负担得起的需求管理的现代化电力网络。“智能电网倡议”于2013 年启动，是工作组最早的项目之一，目前仍在持续执行双方商定的四个智能电网示范项目计划，两国分别有两个项目。中美智能电网配对项目中的一组项目是一体化分布式系统，包括美国费城工业发展公司承办的费城海军造船厂项目，和中国南方电网公司承办的深圳前海合作区项目。另一组项目侧重微电网示范，包括由加州大学尔湾分校承办的校园微电网开发和附近南加州爱迪生电力公司承办的“尔湾智能电网示范”共同组成的项目，和中国国家电网公司承办的天津生态城项目。这四个项目旨在满足两国增加电网可靠性、电网效率最大化、增强可再生能源上网比例、降低电力系统温室气体排放、影响需求管理、降低电力系统总成本，以及增强气候适应性等需求。近年重要进展包括：

(1)加州尔湾通过对不同电路的配电电压控制，示范了1%到4%的能源节约率;(2)中国天津生态城通过开发终端用户能源管理系统的高级功能、多省能源协作和管控、以及大数据监控平台，提高了能效、可靠性和经济性。

对四个智能电网示范项目的效益分析和评估正在按计划进行。最新评估结果表明，加州大学尔湾分校校园内有三个智能电网技术(一个热电联产、数个光伏列阵和一个实用规模锂离子电池)的收益-成本比率在3 至7 之间。这一评估结果与天津生态城市项目的分析结果一同发表在2015 年10 月的《中美智能电网效益分析与评估白皮书》第一版中。

两国决定于2016 年12 月共同发布最终版白皮书，涵盖四个示范项目的分析结果。

根据实施计划，“智能电网倡议”将举办6 场系列研讨会。2015 年10 月在北京举办了第4 场，此次研讨会具双重目标：(1)就四个示范项目进行技术交流;(2)使两个行动小组就先进技术和效益评估进行深度交流。两国政府和企业代表出席并大力支持了此次研讨会，多数与会代表还参观了天津生态城市项目部署智能电网技术的设施。在研讨会期间，“先进技术”小组就与智能电网四大应用领域相关的国家、行业和企业标准进行了技术交流。四大领域分别是：新能源电网、电动车充电设备、需求响应和智能变电站。在交流讨论中，双方就下一阶段的合作纲领达成一致，即建立一套检测设施协调网络作为检测智能电网产品是否达到双方国家、行业和企业普遍标准的平台。美国方面起草了下一阶段2017-2018 年实施计划，重点关注研讨会所探讨的四大应用领域中三个领域里的智能电网产品达标检验检测。双方计划在2016 年6 月于费城召开的第5 次研讨会上完成实施计划的制定。

同时，在2015 年11 月的“中国智能电网技术2015 反向贸易代表团(RTM)”考察中，双方完成了超过40 个专家日的技术协助交流。该代表团由美国贸易发展署资助，带领中国智能电网有关部门(国家能源局、省市级电网运作机构和单位，包括中国南方电网和中国国家电网公司)的15 名政府官员和技术专家代表，赴美国了解其最新技术和电网技术的最佳实践成果。代表团活动包括了在华盛顿特区的全天商业报告，以及在费城和旧金山的实地考察。

2.电力消费、需求和竞争

风力和太阳能的间断性给电网带来挑战，并可能给本地电力消费带来挑战。2015 年3 月，中国宣布启动大范围电力行业改革以应对这些挑战。由于中美都在推动电力行业向低碳系统转型，双方决定发起新合作：中美气候变化工作组电力系统倡议下的“电力消费、需求和竞争”。在2016 年中美战略与经济对话期间召开的第一次会议上，双方交流了制度创新和政策行动方面的最佳实践经验，以推动电力系统低碳化、增强气候适应力和可持续发展能力。

合作目标如下：(1)支持中国实现国内清洁能源目标，到2030 年将非化石燃料在一次能源消费中占比提高至20%左右;(2)培育激励绿色经济领域中私人投资的环境;(3)加强中美在制定政策性和技术性气候解决方案上的国际领导力，并为其他发展中国家提供经验;(4)设立论坛，分享两国向低碳经济转型的经验。

两国的合作重点是在选定的省市推进以下三项试点：(1)推动可再生能源就近消纳;(2)改善需求响应;(3)加大零售电力市场改革，推动直购电。两国计划在上述三个领域引入相关经验，并在中国通过各省实践积累可复制的经验。两国将制定合作工作计划，包括一系列中美实地考察、研讨会和推进试点的政策建议。第一次对中国进行实地考察计划于2016 年秋季进行。

3. 碳捕集、利用与封存(CCUS)

在工作组CCUS 行动倡议下，中国国家发展改革委与美国能源部合作，促进两国开发更多CCUS 项目，以最终降低商业项目的成本。

该行动倡议迄今共确认6 个对口CCUS 项目。这些项目旨在推动两国建设大规模CCUS 示范项目，以降低未来技术部署的成本。中国的6个项目分别是：(1)陕西省延长石油的二氧化碳提高石油采收率项目(元首宣布的CCUS 行动倡议);(2)山东省中石化胜利油田的CCUS 项目;(3)山西省山西国际能源集团的二氧化碳利用项目;(4)中国华能集团/清洁能源研究院在天津的CCUS 项目;(5)中国石油和化学工业联合会、神华集团和中石油计划建在陕西、甘肃、宁夏等省市区之一的CCUS 项目;(6)中海油、华润和中英(广东)CCUS 中心在广东省的海上二氧化碳储存项目。中方6 个CCUS 项目主要集中于利用二氧化碳提高石油采收率，增加煤层气采收率，生产有用的产品(如利用二氧化碳生产饮料、塑料等)，以及其他有益用途，还有如果可能将二氧化碳储存于盐层。美国的对口项目是从美国能源部正在进行中的、投入达30亿美元的CCUS 研发与示范项目中选出。

为支持上述6 个对口项目，中国国家发展改革委和美国能源部分别于2014、2015 和2016 年在中国召开3 次CCUS 研讨会，并开展提高石油采收率项目实地考察。

去年的主要成果如下：

1. 在2015 年9 月的《中美元首气候变化联合声明》中确认延长石油到2020 年每年一百万吨二氧化碳的CCUS 项目，该项目为2014年11 月首次宣布的两个元首级CCUS 行动倡议之一。

2. 为广东海上二氧化碳项目进行详细工程设计。

3. 美国能源部协助资助一次单独的CCUS 研讨会，重点关注广东省海上二氧化碳注入项目。中英(广东)CCUS 中心主导该项目，并与多家中国企业和国际相关方合作，包括美国能源部资助的德克萨斯大学奥斯汀分校经济地质学系。作为两个项目协助与交流的一部分，两名中国学者在德州大学奥斯汀分校，与开发广东项目所需多项技术和知识的美国研究人员共同工作，其工作内容主要是研究广东地区的地质数据。两名中国学者的工作从2016 年春开始，均持续6 个月。

4. 中国国家发展改革委和美国能源部参与了2015 年11 月在新疆乌鲁木齐举办的CCUS 研讨会，探讨了该地区的潜在CCUS 示范项目，包括利用美国技术开展的若干潜在二氧化碳驱油项目和其他二氧化碳封存项目。

5. 2016 年6 月初，在陕西西安成功举办第三届中美气候变化工作组年度CCUS 研讨会，着重探讨了商业和示范项目的经验、CCUS 项目技术需求、管道设计、CCUS 标准以及中国碳排放权交易体系和CCUS 之间的联系，并讨论了CCUS 所面临的挑战和监管问题。

下一步，双方正在考虑一个国际性团队为延长石油提供监管、报告和核查方面的专业知识。美国能源部和环保局将继续根据延长石油的需求提供技术支持。